“全国运营师”专业委员会以“国资委”名义招收加盟、代理商及培训基地；国资委表示此事与己无关；国资委下属事业单位商业技能鉴定中心称该职业认证尚未推出。

　　核心提示

　　近段时间以来，一场关于运营管理师认证的招生培训代理正在全国展开。

　　主持认证的全国运营管理师专业委员会宣称，项目是经“国资委商业技能鉴定与饮食服务发展中心”批准设立的。

　　该认证采用了一种合作加盟的推广方式，每个省级管理中心须缴纳5万-10万元的“加盟费”，且代理机构还可以向下发展培训基地，收取“加盟费”。

　　并且，无论是专业委员会还是各代理机构在宣传时，都宣称该运营管理师是“国资委的项目”。

　　而来自国资委宣传部门的消息称，此认证与国资委并无任何关系。商业技能鉴定与饮食服务发展中心(内文中简称：商业鉴定中心)也曾下文要求，“不准将我中心开展的培训项目解释为国资委开展的项目。”同时，该中心解释，运营管理师这一认证项目，尚在酝酿中，“根本没有推出”。

　　“全国运营管理师职业资格认证网”上公布的组织结构图。

　　“中国管理科学院”等推广机构出具的相关文件上都醒目地标有国徽图案和“国务院国有资产监督管理委员会”字样。记者王嘉宁摄

　　天津某职业技校的毕业生赵轩(化名)，在一家培训基地交了1420元的培训费和780的认证费之后，参加了“全国运营管理师”的考试。

　　按照组织单位“全国运营管理师专业委员会”的说法，拿到这个“国资委的证书”，一定能帮他找到心仪的工作。

　　但事实并非如此，“不但证还没发，连很多企业老总都没听说过此证，”赵轩对这个标榜为中央部委认证的运营师的作用产生了怀疑，“现在类似的证书太多了。”而来自国资委的消息是，此职业认证和他们无关。

　　企业承办的“官方认证”？

　　海泰企业培训中心向商业鉴定中心申请建立全国运营管理师专业委员会，受委员会的委托进行推广。

　　赵轩是今年四月参加的运营管理师考试，天津大学管理学院教授朱秀文是这一考试的组织者。

　　按照组织方的说法，“运营管理师”在国外非常流行，在工商企业中，承担提高运营效率和效益之责任，是各相关行业运营管理岗位持证上岗的“通行证”。

　　朱秀文的另一身份是：天津海泰企业培训中心常务副校长。他说，2006年8月，海泰企业培训中心向“国务院国资委商业技能鉴定与饮食服务发展中心”提出申请设立全国运营管理师职业鉴定，9月获得批准，并建立了专业委员会，专业委员会下设认证办公室，办公室主任由朱本人担任，负责此项目的推广。

　　同时建立官方网站“全国运营管理师职业资格认证网”(WWW.CCOM.ORG.CN)，录入合格人员信息以供查询。

　　在此官方网站上，三份关于“初中高”三级运营师的招生简章赫然醒目，落款为海泰企业培训中心，而这一官方网站登记的专业委员会的地址亦为海泰企业培训中心所在地———天津市华苑产业区海泰发展六道6号海泰绿色产业基地。

　　记者多次联系运营师认证办公室，确实为一家培训机构，对方电话提示音均为“您好，这里是海泰培训”。

　　8月13日，记者来到“海泰绿色产业基地”。一位吴姓副主任告诉记者，他们是“国务院国资委商业技能鉴定与饮食服务发展中心”下属单位，具体承办运营师的招考。

　　这家培训中心的资料显示，其由天津海泰科技发展股份有限公司与天津大学管理学院合办而成，朱秀文担任常务副校长一职。前者为沪市上市公司，简称海泰发展。

　　海泰企业培训中心招生办主任郭欣告诉记者，全国运营管理师专业委员会由天津大学管理学院组织成立，并邀请了天津大学、河北工业大学等15名专家组成专家考评团队，受专业委员会的委托，海泰企业培训中心对运营师的职业资格认证进行推广。

　　而在上述的“全国运营管理师官方网站”上，所列的专家团队尚没有海泰培训中心宣传的那么多，除朱秀文教授之外，另有天津大学管理学院院长齐二石、副院长何桢和学院副教授林强以及河北工业大学管理学院教授高迎平等四人。

　　“运营师实际上就是朱校长一手操办起来的。”郭欣说，作为国内管理学的老权威，朱秀文在运营师的操作中举足轻重。

　　作为项目招揽加盟商

　　按照协议，每个下设加盟机构需向认证办公室交纳“加盟管理费”，作为预缴的认证费，且每年必须要达到一定的发证量。

　　朱秀文，1946年生，河北深州人，1970年毕业于天津大学后留校任教。曾两度作为访问学者赴加拿大进行教学和科研，并在天津担任多家公司的管理咨询顾问和首席专家。

　　这个由他主持的运营师职业鉴定，采取了一种特殊的推广方式———加盟合作，并将此标示于“官方网站”的显要位置。

　　在其网站上，一个名为“诚征省级管理中心直属培训基地”的漂浮信息非常醒目。

　　该信息显示，“运营师认证项目”的推广模式是，在各省设立项目的省级管理中心，负责该项目在各省的推广，省级管理中心根据辖区内的情况设立若干培训基地，形成该项目的全国培训、考试认证网络。

　　朱秀文介绍的情况是，目前，已经建立包括广西、河北、辽宁等在内7家省(区)级中心，培训基地10几个，已经完成全国性培训3期。

　　一个颇具争议的做法是，按照协议，每个下设加盟机构需向认证办公室交纳“加盟管理费”，作为预缴的认证费，且每年必须要达到一定的发证量。

　　按照专业委员会和认证办公室下达的管理办法，凡年度认证总数在500以上可设立省级中心，而每个证书需要预交费100元，这样，省级中心一般每年需向认证办公室缴纳5万元以上费用。“具体的缴纳数额及承诺的年发证人数由双方协议规定，但协议签订后需在5日内汇款给认证办公室。”记者采访获悉，广东、北京、天津等几个管理中心的负责人均证实交纳了这部分费用，分别从5万到10万不等。

　　上海管理中心负责人周海鸥受访时说，此项目是朱秀文主动联系他的，约定一年必须保证发证1000个，并预交十万元押金。

　　按照各省级中心的介绍，每个学生的综合认证费全国统一，培训费可以自定，从1000元到数千元。

　　发展代理机构

　　省级管理中心可以向下发展代理机构，并收取一定费用，同时还可以转包代理权。

　　“不仅可以自行定培训费，还可以在上海下面的各地发展培训基地。”周海鸥说看好此项目，他发展的培训基地也要向他交纳一定的管理费。

　　姜南春，全国运营管理师天津滨海新区管理中心主任。

　　“人越多越优惠，我可以给你提成，让你做我的招生代表，价格和提成我们可以坐下来谈。”对没有透露身份的记者，姜南春说，“只要你交完钱参加考试就能通过。”各省管理中心除了直接招生外，还可发展各省直属的培训基地。记者致电辽宁省管理中心主任郑庆子，“想建立全国运营管理师鞍山培训基地。”“培训费我们共同协定，三七分成，我三你七。培训费可在1500元到3000元之间。

　　最低保证200名学员，每名学员预收100元证件预交费和100元的建档费，你们要先交这4万元钱，算是押金，招满名额，这笔钱会返还给你，如果招生人数不足，这个钱是不退的。“郑声称，这是建培训基地的”基本“条件。

　　而像上海、天津等省级管理中心这样发展下线代理机构，是很多管理中心的普遍做法。

　　7月28日，北京海淀区清河镇，清缘商厦。外表陈旧，地下室租售、网吧宽带冲浪、美容美发、临时旅馆一应俱全。

　　306室，这间没有任何标志的办公室，被称为“全国运营管理师专业委员会项目推广中心”，大概50平米的房子，内外两间，外间有六张半封闭的办公桌，每张办公桌上有一台电话机，没有电脑，几名员工正在埋头打电话。

　　赵霞(化名)，18岁，今年中专毕业，7月份来此工作。

　　“我们的工作就是从网上查到各种学校、工会、培训机构的联系方式，最好是负责人的，接下来就是不停地打电话，说服他们做公司的区域代理。”赵霞称，公司规定每个员工每天必须整理出50条客户联系方式，拿到10个有效的客户传真号，发至少5条传真，三项每缺一条就扣2块钱。

　　赵霞的老板叫黄展平，这位中心负责人实则注册有北京北商文化交流中心，业务之一为推广运营师认证项目。

　　黄展平给每个区域代理开出的加盟费是年交费额1.2万-1.5万元，他对区域加盟商说，“获权后你们也可以招地方代理收费，只有我们是全国独家代理推广。”但在朱秀文看来，黄展平无权推广代理，“他只是我们项目推广部一部主任，没有任何资格授权建培训基地与管理中心。”而事实上，黄展平提供的资料表明，目前发展了六家区域股东，代理了12个省，23个地级市的运营师资格认证项目，代理费区域股东与公司四六分成。

　　此外，代理权也可以进行转包。河北管理中心张延卫证实，他便将取得的授权转手给一家学校。

　　曾有“渊源”的推广机构

　　朱秀文曾被香港壳公司“中国管理科学院”评为院士，被欺骗后却将运营师认证项目委托对方推广。

　　关制钧，是向朱秀文交纳了5万元后获权的北京另一个推广机构负责人，而这个推广机构的地位和产生也颇耐人寻味。

　　2005年，关制钧作为香港壳公司“中国管理科学院”的常务副院长和法人，在内地兜售院士被曝光而名噪一时(本报核心报道2005年8月曾予以披露)，之后，关制钧的香港壳公司陷入瘫痪。

　　正是因为关兜售院士，让朱秀文和他得以认识。

　　“我也是受害者”，8月中旬，朱秀文承认，当时在交纳了240元的证书费之后，被评为“中国管理科学院”首届“管理学院士”。

　　至今，在“中国管理科学院”的“院士”档案里，仍保留着这位天大教授当时的申报资料。

　　对于事后如何和欺骗自己的中国管理科学院合作，朱秀文没有给予解释。而关制钧的妻子程建馥则向记者介绍当时的情况是，今年5月份，朱秀文找到她和关制钧称，他最近开发了个新项目，希望关利用中国管理科学院的资源和平台来经营。“2007年5月15日，双方达成协议，关制均将5万元汇入天津海泰培训中心的账户，朱秀文为其出示了盖有运营师专业委员会认证办公室公章的收款证明。

　　不过，关制钧还未曾正式展开认证项目的推广，便于汇款后的第8天，因为兜售院士被北京警方控制，以涉嫌诈骗立案侦查。

　　上述的黄展平，在关制钧出事之前，一直是中国管理科学院的职员，具体负责“全国运营管理师”项目的运作。

　　2007年6月3日，也就是关制钧“出事”后的第10天，黄自己注册成立“北商文化交流中心”，在获得“全国运营管理师专业委员会”的认可后，取代关制钧展开了运营师的推广工作。

　　强调官方背景

　　商业鉴定中心要求该中心开展的项目不能解释为国资委的项目，国资委称运营师认证和他们无关。

　　无论是朱秀文，还是黄展平，抑或是其他管理中心和代理商，在运营管理师的项目推广和宣传中，都会刻意说成是“国资委的项目”，或强调自己的“官方”背景。

　　记者曾连续多天在北商文化交流中心暗访，发现黄展平在洽谈业务时，通常会出示两张名片：一张为“北京北商文化交流中心总经理”；另一张则标有“国务院国有资产监督管理委员会商业技能鉴定与饮食服务发展中心/全国运营管理师专业委员会认证办公室主管黄展平”，名片左上角印有一枚国徽。

　　“你好，我是国资委商业技能鉴定中心的，我们独家推出了全国运营管理师资格认证项目，目前我们在全国各地寻找合作机构代理学员的培训与招生，希望能合作。”在黄展平的公司里，这是被要求熟记的工作“规范”用语。

　　在朱秀文的“全国运营管理师职业资格认证网”首页，“国务院国有资产监督管理委员会———事业单位”一行字，被标注在置顶的“举办单位”中。

　　在程建馥向记者提供的数份公司文件中，均以“国务院国有资产监督管理委员会”冠名，并以“红头文件”形式下发，朱秀文也向记者证实，“我们这个是国资委开发的新职位”。

　　全国运营管理师天津滨海新区管理中心主任姜南春在受访时称，“我们的证书由国资委颁发的,盖的是国资委的公章，国际上通用认可，国内企业非常推崇。”按照商业技能鉴定与饮食服务发展中心(以下简称商业鉴定中心)副主任徐晶龙的说法，该中心为国资委下属事业单位，前不准直接冠国资委之名，即便是该中心开发的职业鉴定，也不会盖国资委的公章。

　　去年6月1日，该中心曾下发“关于规范使用我单位名称的通知”，要求统一规范为“商业技能鉴定与饮食服务发展中心”或者“国资委事业单位商业技能鉴定与饮食服务发展中心”。

　　同时提醒各单位，“不准将我中心开展的培训项目解释为国资委开展的项目”。

　　国资委宣传处一位负责人证实，今年年初，国资委办公厅曾在其各直属协会和事业单位就商业鉴定中心在工作中使用名称不规范的问题作过通报。

　　而事实上，无论是国资委的通报还是中心自查自纠式的发文，并没有真正规范运营师认证办公室及其各层级代理机构在项目推广中的名称使用和项目归属问题。

　　一份出自2007年5月16日盖有“全国运营管理师专业委员会”公章的文件显示，其照样冠以国资委红头文件之名义，并省去了国资委和商业鉴定中心之间的“事业单位”四字。

　　“它是我们的事业单位，但是开展的培训与国资委没有任何关系。”8月20日，国资委有关工作人员介绍，“商业鉴定中心”是在此前的部委合并过程中划拨进来的单位，由中国商业联合会托管，“国资委和中心平时根本没有联系，若以‘国务院国有资产监督管理委员会’的名义展开工作是错误的做法”。

　　中国商业联合会信息新闻处一名曹姓处长介绍，“中心”与他们也只是托管关系，所开展的业务与商业联合会没有任何的关系。

　　个人承包的项目？

　　商业鉴定中心有关负责人称，正委托一名聘用人员开发运营师认证项目，但工作还未做完，根本没有推出。

　　8月31日，商业鉴定中心副主任徐晶龙在受访时坚决表示，该中心今年年初曾准备开发运营管理师职业认证，但首先要编制教材和公布标准，“现在这些工作还未做完，根本没有推出。”徐晶龙解释，中心主要从事商业特有工种职业鉴定、培训和认证等，目前已开发营养师、咖啡师等十余个职业(工种)的考评认证体系，还未开展运营师的认证。

　　“有市场潜力的才会推出”，徐晶龙介绍，“中心”每年都会在全国范围内征集新职业的评定标准，通常情况下，有关培训机构根据市场的需求情况，向该中心提出新职业的申请，该中心再根据申请机构的申请报告、培训师资等方面进行考核，最后确定是否发布以及发布新职业的名称、标准等。

　　据中心工作人员介绍，在一项认证的实际运作过程中，均由专业委员具体负责，专业委员下设职业资格考评委员会和认证办公室，负责全国进行此项目的推广。

　　具体到运营管理师而言，中心安排工作人员黄永忠担任此专业委员会的主任，来负责此项认证的推广工作。但徐晶龙表示，因标准还未正式推出，商业鉴定中心和天津已经成立的运营师专业委员会肯定没有关系，他也不认识朱秀文此人。

　　“怎么还没开展？项目去年10月份就批了下来。”8月31日，当记者在电话中将徐晶龙的话转述给朱秀文，朱甚是激动，“中心还在人民大会堂召开了新闻发布会，老徐在会上对这个项目还做了重点的推介，我还向黄永忠交了10万块证书预交费。”朱秀文说，黄永忠是中心合作处的处长，按照黄的要求，他一年也要完成1000个证书的推广，“这个项目还没有开展，干吗收我钱呢，领导如果那样说的话，就把钱退给我，我不干了！”“黄永忠可是一个正处级的国家干部，他不可能骗我的。”朱秀文称，黄曾多次给他强调，商业技能鉴定与饮食服务发展中心是国家事业单位，属于国资委，并就运营管理师让他组建专家团队，并负责此项目的推广。

　　对于朱秀文眼里的国家处级干部黄永忠，徐晶龙解释称，其身份是中心聘用的一名临时工作人员。徐说，中心属于自筹资金性事业单位，中编办批复的编制为35人，实际上在编只有几人，每新开展一项职业鉴定时都会临时聘用社会人员，以节省开支。

　　在商业鉴定中心的网站上公布的机构设置中，也没有“合作处”这一部门。

　　8月31日，在复兴门内大街45号院2号楼的828室，记者见到了独立于商业鉴定中心办公的黄永忠，一间约30平方米的办公室挤满了10余人，黄永忠说，在这里，除了全国运营管理师外，他还兼任着另三个专业委员会的主任。

　　他称，运营管理师是其向商业鉴定中心“承包”的项目，当记者追问其具体的承包金额等，黄则不予答复。

　　黄永忠同时承认，确实还没有公布运营师的评定标准，他也只是让朱秀文做试点工作，同时他并没有向朱秀文收取10万块钱。

　　“我们要求不能向任何培训机构和代理机构收取管理费。”黄说，更不能以收费的方式层层设代理。

　　从黄永忠的名片上并看不出他和商业鉴定中心的关系，名片显示他的身份是，中国国际咖啡酒吧博览会秘书长，而这位商业鉴定中心聘任人员给自己的认证网站取名为“国家商业职业资格鉴定网”。

　　一个事实是，在朱秀文主持的全国运营管理师职业资格认证网上，证书的样本已经放在了首页上，而来自黄永忠的消息是，“目前还没有发一本证，证书的样本也没有出来。”“我做这个证完全是非赢利的，是公益性质的。”朱秀文说，“因为我一直把运营管理这方面的研究当成我终生的事业，相信很多专家当时熬夜甚至带病编写教材都是把运营管理师当成自己的心血凝结。”

　　新闻背景

　　混乱的认证市场

　　“现在认证市场确实太混乱了。”8月31日，商业技能鉴定与饮食服务发展中心副主任徐晶龙谈到认证市场时坦承，有关部门的事业单位、行业协会都在推出自己的认证体系，使得市场鱼龙混杂。

　　中央教育科研所副研究员储朝晖介绍，在我国，资格类证书通常分为三类，学历证书属一类证书；律师资格证等有市场准入的属二类；各部委事业单位、协会、培训机构等颁发的培训证书均为三类证书。

　　“三类证书是非市场准入证，未列入国家发改委的批复，它的含金量与发证机构的资质和行业认知度有密切关系”，储朝晖介绍，目前国内不少部门却自己给自己授权，使得实行资格证书制度的行业呈现泛滥之势,甚至同一种职业认证，还有不同部门开办的多种种类，着实让人难分辨。

　　比如，仅计算机应用技能的认证，目前经由教育部、劳动和社会保障部、人事部、信息产业部及协会、某些商业机构等组织授权的就有数十种，费用从数百元至数千元不等。

　　一名业内人士介绍，2000年代初期，一批从事认证的商人都发了大财。“现在还有很多机构将此行业看成一个投资市场，而非职业体系的建设，并形成盲目投资之势。”储朝晖告诉记者，经过短短数年时间，可供大学生考试的证书就已发展到百种以上。

　　过多过滥的职业资格考试，引起了社会各界的关注。

　　据新华社报道，在此前的《就业促进法(草案)》公开征求意见时，多位专家均建议在草案总则中增加关于界定职业资格考试范围的规定。(记者刘伟实习生黄玉浩)