为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，加强节能减排工作的组织领导，国土资源部近日成立节能减排工作领导小组并出台《国土资源部节能减排工作方案》(以下简称《工作方案》)。部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史任领导小组组长，部党组成员、副部长鹿心社、汪民任副组长。部机关各司局主要负责同志任成员。领导小组办公室设在规划司，统一组织协调和落实节能减排各项工作。

　　《工作方案》提出了国土资源领域节能减排主要工作及分工安排，严把土地闸门，配合有关部门制定促进节能减排和节约集约利用国土资源的财政税收政策，加大矿产资源开发利用管理力度，推进国土资源领域循环经济试点工作，全面推进国土资源领域节能减排工作。

　　控制高耗能、高污染行业过快增长。严把土地闸门，提高土地准入门槛。严格执行《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》、项目开工建设必须符合用地预审、环境影响评价审批等“六项必要条件”，把好建设项目用地审批关。对不符合国家产业政策和土地供应政策的项目，不受理用地报批。对违规出台的在地价、税费等方面给予高耗能高污染行业的优惠政策，要会同有关部门清理和纠正。

　　配合有关部门研究制定促进节能减排和节约集约利用国土资源的财政税收政策。提高矿产资源补偿费和资源税税率，加大矿产资源税费用于矿山企业节能减排技术改造、新技术推广应用、矿产资源开发保护、技术标准制定、资源利用效率监管和统计的财政支持力度，制定资源税节能减排优惠税收政策。加强矿山环境恢复治理，积极推进建立矿山环境恢复治理保证金制度。进一步深化煤炭资源有偿使用制度改革试点和煤炭工业可持续发展政策措施试点工作。

　　加大矿产资源开发利用管理力度。加强矿产资源综合勘查和综合评价，加大矿产资源储量评审监管力度；加大尾矿和低品位矿产资源综合开发利用力度；积极推进资源整合；加强煤炭和煤层气资源综合勘查评价和认定；进一步完善矿产资源合理开发利用指标体系，研究提出重要矿产资源开发综合利用标准，科学评价资源综合利用水平；推进技术进步。

　　深入推进节约集约用地，完善并严格执行节约集约用地政策和标准，进一步研究制定促进建设节约集约用地的政策措施。稳步推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的改革试点；继续严格土地审批与供应管理。

　　研究制定推进国土资源领域循环经济的思路和工作方案，推进国土资源领域循环经济试点工作，对确立的循环经济试点项目，给予资金补助、贷款贴息等支持，并在用地方面优先安排。《工作方案》还提出，加快地热能开发利用，加快完成全国地热资源调查评价和区划，加强地下水环境监测，加强土地利用科学研究，加强节能减排宣传工作等。(刘振国)