9月12日,教育部部长周济明确表示中国高校负债2000多亿元。如何解决,他提出的意见是:加大财政投入的同时,高校可以在地方政府的支持下采用各种措施偿还债务,比如进行土地置换来还债。高校有权处理自己校区的土地吗?又该如何走出债务困境?
高校有权“卖地还债”吗?
超级路易:连续几年的大幅扩招确实给高校自身及中国高等教育的发展带来了深远影响,比如大学生总体数量的成倍增长,公众知识学历层次的大幅提高,高校账面资产及教育资金积累的迅速增加。但“土地置换还债”是否切实可行?高校有权把“圈来”的土地转手用于还贷吗?恐怕要三思而行。
十年砍柴:高校欠债从表面上看是扩招的代价,但根源却在高校的规划不合理上。一所高校在制定扩招规划之前,首先应该非常清楚学校的发展潜力、容纳能力及经济承载能力。但不少高校盲目跟风扩招,大肆征集土地,结果土地征集来了,欠了一屁股债。对于这种盲目扩招、低价圈地的学校,政府和教育主管部门不问责也就罢了,再允许他们借还款之名卖地赚钱,这也太纵容他们了。
久泰平:现在教育部“大学可以卖地”的口子一开,无疑给那些正等待机会的高校带来了福音,不仅给那些已经多占地、违规占地的高校找到了合理处置土地的机会,也无形中给尚未多占地的高校发出一个多占地的信号。在此政策的导向下可能会出现有地可卖的卖地赚钱,无地可卖的学着去多圈地。如果此风再起,势必引发一系列新的社会问题,后患无穷。
新华网友:土地应该是全民所有的,某个单位或某个部门因处置它而获益,这种收益当然要全民享有而不能归这个单位这个部门。高校卖地得钱还债,就是处置了它不拥有所有权的财产,取得了不应归他所有的收益。而即使不是高校出面而由政府出面卖地,所得的收益应归国库所有,而不能直接用于某高校还债。
高校如何走出债务困境
久泰平:在我看来,应该多方面入手,共同解决问题。要彻查债务形成的原因,特别是幕后的因素,分清哪些是正常债务,哪些是非正常债务。对于正常债务,政府应该承担责任。而对非正常债务,应该通过法律手段予以追查。
新华网友:对于高校债务政府应该发挥积极作用。教育是公共事业,政府投入责无旁贷。中央和地方政府要逐步加大投入,共同承担高校一部分基本建设债务。同时,地方政府要积极帮助高校协调各方面关系,争取在偿还债务上给予支持。
香香栗子:政府不应当鼓励大学卖地还债,否则就是剜肉补疮,后患无穷。解决大学债务问题既要开源,也要节流。开源包括政府逐步加大投入,教育是公共产品,政府投入责无旁贷,而许多地方政府并未把教育投入放到应有的位置。节流包括两方面,一是适当控制高校发展规模,二是要从制度入手,制止高校豪华风,打击腐败现象,使政府有限的投入能够产生相应的效率。
新华网友:“换地还债”只能在短期内缓解高校的债务危机,根本上还是要加大财政投入力度。此外还必须大力建设校董会制度,引入社区的或独立的校董等等。同时也应该进一步放开民间资本的办学渠道,这样才能让高校真正为自己负责,也才能真正缓解高校债务危机。