一组组数字，一件件实物，一幅幅图片……全方位地介绍了检察机关惩治与预防职务犯罪工作。

　　展览共汇集图片700余幅、实物120余件、文字5万余字、重大典型职务犯罪案例72个、预防实例14个，以及13个部委与检察机关联手预防、加强内控机制建设预防腐败的措施和做法。

　　这次展览的目的开宗明义：展示十六大以来党和国家反腐败工作的方针政策和取得的成就，以及检察机关发挥职能作用、反贪惩腐的具体行动，以此对广大党员干部以启迪和警示，进一步激发人民群众对反腐倡廉工作的信心。

　　展览中的一幅曲线图最能说明展览的政治意图，“2003年至2006年职务犯罪的职级分类”图表显示：检察机关把发生在党政机关和领导干部中的职务犯罪作为查办重点，共立案侦查省部级职务犯罪29人、地厅级干部763人、县处级干部10431人、科级干部32626人。

　　显然，此前一些媒体报道的“十六大以来查处16名省部级干部”的新闻是不准确的，因为来自最高检的数字应该是最权威的。十六大以来，共有29名省部级干部落马，并被移送最高检立案查处，包括前政治局委员、上海市委书记陈良宇。

　　这次展览也受到中央领导的高度重视，展览举办的第一天，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正，中共中央政治局常委、政法委书记罗干等分别参观了展览。

　　“选择在这个时间，在十七大召开前举办这个展览，应该有其特殊的意义。”清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明对记者说，“这是对十六大以来检察机关工作的总结回顾，以及对未来的展望。我个人认为，回顾过去反腐工作时，也应该总结经验教训，要更多地看到问题和不足，改进我们的反腐败工作。反腐工作面临的挑战还很严峻，目前制度反腐还存在很多问题，制度的有效性比较差，远没有达到预期的效果。要提高反腐的效率，扭转目前打击重于预防的观念。”

　　北京理工大学教授胡星斗认为：“这一届政府对反腐败问题是非常重视的，对预防职务犯罪也非常重视，中央确立了教育、制度、监督三位一体的反腐格局。这个大政方针很正确，平均每年查处的省部级官员有6个，说明反腐败的力度得到了加强。举办这样的展览，也表明执政党要建立一个廉洁高效政府的决心，同时也表明了十七大之后继续加大反腐力度。”

　　预防腐败比查处

　　腐败的难度更大

　　“这次展览期间，国家预防腐败局正式成立，监察部长马馼兼任首任局长，是十七大前中央在反腐败决策上的两个重大举措。”一位检察官说，“突出预防腐败，特别是制度预防，应该是十七大在反腐败问题上的基本思路。”

　　任建明教授认为：“打击腐败的基本战略组成部分是教育、打击、预防。教育不可能短期起到作用，教育的效果具有不确定性，它要依赖于被教育者的自律。当然我们不是说教育不重要，它是一个长期要做的工作。打击只可能遏制腐败高发的趋势，产生威慑效应，但它不能从源头上解决腐败发生的体制原因。就像人体发烧，不断地用药物退烧，用冰块退烧等物理疗法，不能解决根本问题。你必须找到炎症，吃抗生素，人体的免疫系统在药物的帮助下，把细菌病毒消灭掉，才可能最终解决问题。这三个战略中，预防是取得反腐败成功的核心战略。只有系统的预防制度建设，把腐败的发生率降下来，才可能取得最后成功。”

　　胡星斗教授也认为，预防工作在廉政建设中是最关键的。他主张建立两个制度，一个是反腐败制度，一个是防腐败制度。“防腐败可以拯救一些官员，一些官员本质上并不是很坏，而是我们体制上存在一些问题。预防腐败还要放开媒体对官员行为的报道，从日常的小事就使官员受到监督，不至于发展到巨贪大盗。”

　　胡星斗认为预防腐败关键有两点，第一是新闻媒体的监督和政府信息公开；第二就是领导干部收入公开。“如果能做到这两点，百分之八九十的腐败就被遏制了。”

　　不少发达国家都有公职人员收入公开的制度，中国在这方面也有尝试。早在1995年，中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。“但是这个规定一直没有很好地落实。而且规定本身不具有可操作性，规定没有惩处措施，只是说要申报，但对方没有申报或者申报不实怎么去调查，哪个部门有权力调查，这些都没有下文。所以这个条例注定得不到落实。”胡星斗表示，“反腐败要出台各种细则，落实到实处，具有可行性。如果建立收入公开制度，又要建立财产实名制度，每个公民只允许用唯一姓名存款、购买房地产、购买股票。有了财产实名制度，对官员的财产就可以进行核查，收入申报公开才能落实到实处。”

　　任建明认为，反腐败成功有两个标准，一个是把腐败的程度控制到一个比较低的水平，“毕竟人类社会不可能消灭腐败”；另外一个标准是，腐败程度低水平是可持续的，不能处在历史周期的循环中，“不能说过一段时间又有一个高发期”。“现在，这两个标准都没有实现。”

　　胡星斗认为，反腐败还需要建立一个举报制度，制定《举报人保护法》。“目前中国《宪法》、《刑法》都强调对举报人保护，但没有具体的条款。制定《举报人保护法》，防止对举报人的打击报复，现在美国、日本、印度等国家都有这样的法律。如果官员有很多栋别墅，却没有如实申报，老百姓就可以举报，并且免受打击报复，还可以更换身份证，更换工作，甚至去另外一个城市秘密居住。依靠人民群众进行监督，这个效果是事半功倍的，正如毛泽东说的，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”