合作篇：深圳的香港元素

　　罗湖口岸，人潮涌动。每一天，在连接深圳界河的53米长罗湖双层人行桥上，有27万人次怀揣着各自的梦想，行色匆匆地往返港深之间。

　　10年来，罗湖桥一直那么长，而深圳和香港的距离已然越来越近。

　　深圳的经济发展，绕不开香港，也离不开香港。香港连着深圳，不仅仅是地域的问题。在经济交往、人员交流乃至生活便利程度等等方面，恐怕没有哪个地方像港深这样深入、全面的一体化。

　　深圳：10年情深不渝

　　1995年，香港回归前夕，时任中共中央总书记江泽民两度视察深圳。江泽民特别指示，深圳特区“要发挥好四个作用”，其中前三个是过去一直的用语，唯独新添了一个：“在恢复对香港行使主权和保持香港繁荣稳定方面的促进作用”。深圳也进行了大量研究，并充满了乐观的预期，提出了一系列深港合作的概念和理论框架。1997年，时任深圳市政府副秘书长、现任副市长陈应春公开呼吁“建立深港基金”；1998年，时任深圳市委书记张高丽、深圳市市长李子彬在会见时任香港特首董建华时，建议深港共建“高科技产业走廊”；1999年，深圳成功举办首届“高交会”之后，深圳高层多次喊话“深港共同举办高交会”；2001年，时任深圳市市长于幼军高调提出构筑“深港经济合作区”；2003年，香港实业家李嘉诚提出在深港边境建设“免税工业区”，深圳方面借机提出开发“河套地区”的多种备选方案；2004年中时任深圳市市长李鸿忠访港时，正式向特区政府提出共同开发“河套”，香港特区政府回应说会“认真研究”；2004年，深圳方面提出珠港澳大桥由单Y改为双Y； 2006年，深圳人大在“十一五”规划中明确提出共建“深港都市圈”；2006年7月，《深圳2030年城市发展策略》中又明确表示，深圳的定位是“与香港共同发展的国际大都会”。

　　对于“深港经济合作”，过去的10年，深圳情真意切。

　　“两地合作当然好，但是总要有个互利的平台吧。”在深圳工作了两年的香港人李先生用十分“理性”的方式看待“深港合作”。

　　说法很直白，可是也一语道破了“深港合作”中“深热港冷”的玄机。

　　深港的问题归根结底其实还是城市利益的问题。此前有香港舆论就认为，香港无法利用深圳的资源，而只有深圳利用香港的环境。对于香港有利的因素，都牵扯到两地政府的原则性问题，如市民通行自由、经济规划、金融管制等等，因牵涉中央政府和广东省，根本无法实施。其次，港深共建不会增加两地已有的消费，只会吸走设在香港的机构，降低香港的地价。经济效益也无法互通，反而会带来一系列的社会问题和负担。

　　“深圳发展需要香港，香港已经是国际大都市了，还需要依靠深圳来发展吗？”在讨论“深港合作”的网络论坛上，这样的说法代表了很大一部分人的声音。

　　除了实力，合作最大的障碍是深港两地认识上和工作方式上的差异，香港一直有着它自身的考虑和利益基础。深港发展研究院秘书长张克科对此的解释是：“以往提出的概念和口号都只是基于自身的需要，老想着我怎样怎样，但是没有想过人家为什么要跟你合作。”这一点从深港机场4年的合作谈判一直未果的实例中可见一斑。

　　据曾经参与过深港机场合作项目的人士介绍，当时香港方面曾提出了业务整合方案，要求将所有的国际业务归入香港机场，而所有的内地业务给深圳方面，即“深主内港主外”，香港机场与深、珠两机场的合作以“深圳协助香港揽取往返外国的内地公民客源”为模式。这样的要求对于已经跻身世界前50的深圳机场而言，似乎过于苛刻。

　　正是基于各自的利益考虑，此前的深港合作势必只有“但闻楼梯响，不见人下来”的结果。

　　香港，满怀未来期许

　　2007年2月，曾荫权在竞选提纲当中，明确提出要与深圳建立战略伙伴关系，联手打造世界级的国际大都会。在香港回归十周年之际，港深两地开通了西部通道，首次实现了“一地两检”的通关模式，缩短过关时间和简化手续。随后又开发了边疆管理禁区，并开通新的福田口岸。2007年5月21日，香港会展中心隆重举行签字仪式。这是一个转折性的信号，香港表现出了少有的主动姿态。

　　随后，8月9日有香港特区政府“御用智囊”之称的香港智经研究中心召集各路媒体，高调公布了《建构“港深都会”研究报告》，这次“港深建构大都会”的建议却罕见地由香港方面主动提出，在一定程度上反映了香港对“深港合作”的新期许。

　　当然，香港开始正视“深港合作”并不是简单地为深圳的“痴情”所感动，而是基于对自身发展的重新判断。此前，2006年，香港政务司司长许仕仁谈到，“香港要考虑是否会被边缘化的问题”，引起港内持续半年的检讨：香港是否发展慢了，是否应该跟国家的规划结合得更紧密些？

　　对于香港而言，今天深圳早已不是“内地的特区”这个简单的概念，而是一个从549到4的质变。1979年，深圳GDP仅为1.96亿元，香港GDP则为1075.45亿港元，按当年汇率折合计算，前者约及后者的0.36%，深圳与香港的GDP差距是1:549；2000年，深圳GDP增至1665亿元，香港GDP为12717亿港元，两地差距大约缩小到1:8；到了2004年，深圳GDP剧增至3422.8亿元，香港GDP增加至13123亿元，两地差距缩小到1:4。一切迹象表明，深圳与香港差距不断缩小。

　　实际上，深圳的经济总量已经从10年前仅占香港的1/8，发展到今天的1/3；深圳的支柱产业已经有较强的国际竞争力并与香港形成良性互补；深港口岸和基础设施合作已经打下了坚实的基础，实现了24小时通关和无缝化对接；深港在经贸、科技、金融、旅游、环保、教育等多个领域的合作已经取得显著成效。

　　“深圳向南，香港向北”，开始有了新的含义。