全面贯彻落实科学发展观的实质是实现经济社会又好又快的发展。实现又好又快发展，关键是把发展的理念和思路统一到科学发展观上来，坚决摒弃那种忽视质量和效益、忽视广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题、以牺牲资源和环境为代价的发展观，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断促进社会和谐。

　　又好又快发展，是贯彻落实科学发展观的本质要求。“又好又快发展”中的“快”，就是要有一定的速度，保持国民经济和各项社会事业的较快发展。“十一五”规划提出2005-2010年我国经济增长率保持在8%左右。“好”就是要用新的发展理念和模式，千方百计降低发展的成本和代价，提高发展的质量，实现国民经济和各项社会事业的全面协调和可持续发展。“好”是全面贯彻落实科学发展观的着眼点。

　　发展是社会进步的动力和基础。但是，发展也是有代价的。迄今为止，人类历史上的每一个社会进步都伴随着社会代价。没有代价的纯粹的社会进步在现实社会中是不存在的。几百年的世界现代化历程，就是一部不断取得社会进步同时又不断付出社会代价的历史。社会代价尽管是不可避免的，但可以把代价减少到最低限度、缩小到最小范围。

　　我国改革开放和现代化建设20多年来，经济增长相当快，社会发生了巨大变化，各个社会领域都得到不同程度的优化，社会进步和成就举世瞩目。但是，我国社会正处在快速转型期，一个鲜明特点就是社会优化与社会问题并生、社会进步和社会代价共存。社会问题大量产生，有些问题还相当严重，无论的国内发展还是对外开放都付出了不少沉重的代价。成本和代价与收效相比过高，这就“不好”。

　　我国发展过程中的代价不仅是经济、生态、资源、环境方面的负效应，而且还有政治、社会方面的负效应。如西方国家和印度等国家的投资回报率(ICOR)是1-2，我国近些年是5-7。我国创造一个美元GDP的能耗相当于西方七大国平均水平的5.9倍，相当于日本的11.5倍。国家发展和改革委员会提供的数字显示，建国50多年来，我国的GDP增长了大约10倍，同时矿产资源消耗增长了40倍。以2004年为例，我国创造的GDP相当于世界总量的4%，而消耗的各类国内资源和进口资源约50亿吨，原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量，分别为世界消耗量的7.4%，31%，30%，37%，25%和40%。我国已迈入重化工业时期，快速发展的机械、汽车、钢铁都是单位增加值能耗很高的行业，对能源和资源的需求大增。目前工业部门的能源消费占全国能源消费总量的70%以上，而钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的能源消费又占整个工业终端消费的70%以上。这些行业的大规模低水平扩张，致使我国能源和重要原材料供应出现紧张局面。我国能源消费量巨大，已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。由于我国地大而物不博，燃油、水、电、土地等各方面资源拥有量都不高，资源能源已成为制约经济发展的瓶颈，而煤、电力、土地、水等各种资源的生产和利用浪费都很严重，无异于雪上加霜。除消耗过量的能源和原材料外，现行发展模式还对环境造成了严重破坏。现在很多地方的GDP增长是以牺牲环境、污染环境为代价的。我国二氧化碳、二氧化硫的排放量位列世界前茅，大面积国土和江河湖泊被严重污染，生态环境被破坏。由于管理上的漏洞，不良放贷造成许多死帐、呆帐、坏帐，各种贪污挪用造成国有资产的大量流失，各种公款消费漏洞多，造成了人力、物力、财力的重复浪费，增加了行政成本。社会事业发展相对滞后、社会监管不力和利益关系协调机制不健全等带来一些社会不安全、不和谐问题，各种上访和群体性事件层出不穷，增加了和社会成本和政治风险。

　　面对着发展与成本、代价之间的突出矛盾，我们首先要研究哪些成本、代价是一定历史条件下不可避免的，哪些是应当通过观念、体制、机制、政策、措施等方面的改革避免的。资源、环境、经济增长方面的代价问题，应当按照中央提出的建设资源节约型社会和环境友好型社会的要求逐步解决。这就是必须按照科学发展观的要求，努力建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和新型工业化道路。当前必须坚决摒弃以破坏生态环境为代价来谋求增长的做法，降低生态环境的成本；必须坚决摒弃不顾质量和效益，以大量消耗自然、人文和经济资源为代价来支撑增长的做法，降低资源成本。建设资源节约型社会，关键在于促进资源的节约，杜绝资源的浪费，降低资源的消耗，提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力，以缓解资源的供需矛盾。还要坚决摒弃从资源到产品再到废弃物的传统模式，逐步形成从资源到产品再到资源的循环经济。央关于建设资源节约型社会和环境友好型社会的目标已经明确，需要政府部门、各行各业和全国人民同心协力、身体力行。13亿人每人都节约一张纸、节约一度电、节约一滴水、节约一滴油、节约一粒米、节约一块煤……将是一个惊人的数字。减缩政治、社会的成本和代价则是更深层的问题，需要我们高度重视。必须坚决摒弃见物不见人的发展观以及违背公平正义原则的各种侵权行为和各种社会歧视，以人为本构建和谐社会，防范贫困、失业、收入差别等带来的社会危机和动荡，降低社会成本。

　　我们党和政府提出全面贯彻科学发展观的根本目的，就是要在最大限度地实现经济健康快速增长、促进社会进步的同时，不断降低各种成本和风险，把发展代价减少到最低限度、缩小到最小范围。从这个意义上来说，全面贯彻科学发展观的过程实际上就是一个不断增促社会进步和减缩各种代价的过程。(贾建芳)