“严查公款吃喝,多家饭店无奈关门”,是10月9日《东方今报》的一则新闻标题。据报道,今年3月,河南省汝南县开始了以治理公款吃喝为重中之重的“风暴”。半年来,该县通过突击检查公款吃喝情况,借助媒体曝光,有3名干部受到通报批评,全县招待费大幅度下降。
公款吃喝的危害不小!“一包烟一月粮,一顿饭一头牛……”、“革命小酒天天醉,喝坏了党风喝坏了胃……”、“你出钱我出胃,喝酒就要喝个醉……”这些耳熟能详的顺口溜,在一定程度上反映了民众对公款吃喝的憎恶,也折射了公款吃喝给政治、经济和社会风气带来的损害。从这个层面说,汝南狠刹公款吃喝风,顺民意、得民心。
在我国,整治公款吃喝的历史,可以追溯到上世纪八十年代。因为高层重视,各地公款吃喝之风在当时得到了一定程度的遏制。然而,风暴过后,公款吃喝风又屡屡抬头,且愈演愈烈,消耗的公款与日俱增,以至于“一年公款吃掉一个三峡工程”。严格控制公款吃喝,是党中央的一贯要求,为什么个别地方政府及其官员,在风声不紧时就敢于大吃大喝呢?为什么有人调侃“治公款吃喝犹如抓泥鳅,像在抓,其实没抓住”呢?
吃喝腐败是世界许多国家都关注的问题,有些国家在这方面有许多好的经验可供我们借鉴。如,芬兰在吃喝方面就有许多好的做法。芬兰几乎没有搞过治理公款吃喝风暴,公务员能做什么,不能做什么,违规了如何惩罚,法律规定得很细致、很严格,官员权力运行和生活,也很透明。如公务接待,上至总理下至普通科员,一起吃饭的有些什么人,点了什么菜,花了多少钱,都要巨细无遗地在网上开列清单,人人可以看得到,件件能够查得清,一切摊在阳光下。媒体发现问题可以曝光,公众发现不妥可以举报、起诉。这里的法律,不仅细化可操作,更重要的是,法律非常严肃,你绝对不能当它是摆设。该国一位央行高官,在公务接待中一不小心上了一道鹅肝,菜单上网后受到公众谴责,这位高官因一道鹅肝而“下课”。
“透明处处可见,监管无处不在”,是许多国家治理吃喝腐败的有效经验。学习一些国家的廉洁做法,透视一些国家的教训,不难看出,整治公款吃喝,必须依靠“法治、监督、公开、透明”的办法。无疑,每一次整治公款吃喝的风暴,对改良我们的公务接待制度,都是一次契机。我想,随着财政制度、公务接待制度、公开透明制度、监督制度等的不断健全与完善,当民众监督的目光,能够顺利抵达权力运行的每一个角落及其酒桌、菜单时,公款吃喝自然就有了“后顾之忧”。应当相信,无论是事前预防还是事后清理,制度比风暴更有力量,发挥作用的时间也更持久。