治理党政部门报刊散滥和利用权利发行，减轻基层和农民负担工作是以胡锦涛为总书记的党中央加强党风廉政建设,维护人民群众根本利益的重要措施之一。李长春、刘云山等中央领导同志多次就该问题做出重要批示。

　　 近几年来，新闻出版总署会同国务院纠风办、农业部、教育部等部门积极开展治理工作。从总体情况看，对有关部门和单位在基层和农村强行摊派报刊问题的反映比过去大幅度减少，党政部门利用职权在基层和农村摊派发行报刊问题基本得到遏止，基层和农民订阅报刊负担明显减轻。治理工作得到基层干部群众的大力拥护。

　　 今年以来，新闻出版总署针对党报党刊问题，采取措施进一步减轻基层和农民的负担：

　　 （一）2006年9月停办了人民日报《华东新闻》、《华南新闻》，人民日报从2007年元旦开始在全国实行统一版数、统一订价，不再办地方版报纸。由此减少华东六省一市、华南三省区订报费约5806.8万元。

　　 （二）认真核查处理群众反映突出的摊派发行报刊的问题，做到“件件有宗”，力争把问题解决在基层,防止出现群体性事件。据不完全统计，新闻出版总署今年转办群众举报信函近百件，并对一些重点信函加大督查力度，切实纠正有关部门和单位违纪违规行为。

　　 （三）积极探索建立报刊治理长效机制。山西、河南、浙江、辽宁、湖南等省制定了《关于违反党政部门报刊治理政策行为党纪政纪处分暂行规定》，陕西省下发了《关于制止报刊摊派规范发行秩序的通知》。

　　 （四）今年3月，新闻出版总署就加强和改进党报党刊发行工作进行调研，并提出向西部12个省免费发放人民日报的建议。经中宣部、财政部的同意，自10月1日起开始在在青海、宁夏、西藏3省区试点。

　　 切实做好党报党刊发行工作 不断巩固和发展党的宣传舆论阵地

　　 ——在2008年度党报党刊发行工作电视电话会议上的讲话

　　 李东东

　　 二○○七年十月八日

　　 各位领导，同志们：

　　 党中央历来高度重视并大力支持党报党刊发行工作。以《人民日报》和《求是》杂志为代表的重点党报党刊，是党和政府的重要舆论宣传工具，是党和人民的喉舌，是社会主义意识形态领域的重要思想阵地，担负着引导舆论、凝聚人心、促进改革、维护稳定和建设社会主义先进文化的重要任务。下面，我从新闻出版行政管理的层面对做好党报党刊发行工作提出三点意见：

　　 一、继续加强和不断改进党报党刊发行工作

　　 各级党组织要继续高度重视和支持党报党刊的发行，特别是在党报党刊不可能完全走向市场的情况下，还要采取必要的方式，积极争取党报党刊能够保持一定的发行数量，达到一定的覆盖面，既要最大限度地满足广大干部群众了解党的路线方针政策的需求，也要从基层实际出发，实事求是，科学合理地确定发行数量和范围。多年以来，根据中央部署，中央和国家机关有关部门坚持开展对党政部门报刊散滥和利用职权发行工作进行专项治理，取得了明显效果，这些工作更加突出了党报党刊的地位，对党报党刊发行工作十分有利，只要各级党组织精心组织，方法得当，工作到位，中央、省级和地市党报党刊的发行数量就能够达到应有的水平。做好党报党刊的发行工作，既要讲政治、讲大局，又要讲方法、讲策略。既要改进宣传报道，提高党报党刊质量，增强市场竞争力，又要改进发行手段，积极开拓零售市场，不断提高个人订阅率，扩大党报党刊在基层群众中的影响，把党的声音更加广泛地传送到千家万户。

　　 二、严格按照中央要求做好党报党刊发行工作

　　 按照中央2003年19号文件要求，农村村级组织、乡镇和农村中小学校普遍实行了公费订阅报刊最高限额制度，各地各部门要严格按照要求，坚持在公费订阅中首先保证党报党刊的订阅；个人订阅坚持自愿原则，不允许从教师等基层公职人员的工资中强行扣款订阅报刊；党报党刊所办子报子刊一律不得搭车发行。

　　 三、认真落实对党报党刊征订工作的管理

　　 各级新闻出版行政部门要切实加强对报刊征订活动中违规违纪行为的监管，发现问题要及时纠正，对基层单位和人民群众反映的问题要认真调查处理，保证和支持党报党刊发行工作顺利进行。

　　 党的十七大召开在即，让我们振奋精神，扎实努力，以优异的工作成绩迎接十七大的胜利召开。

　　 谢谢大家。