十七大报告，以既具体又不无感性的文字，勾勒出2020年全面小康社会的未来愿景。

新农村建设

　　中国距2020年全面建成小康社会，还有13年。

　　十七大报告说，那时中国的人均GDP将在2000年基础上翻两番，而且是在“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境”的基础上。

　　这样的人均GDP翻两番，什么概念？ [相关阅读：十七大报告首提2020年人均GDP比2000年翻两番]

　　翻开手头的《中国统计摘要》可知，2000年中国的人均GDP是7585元人民币，以当年1:8.27的汇率计算，约合950美元。以此为基数，2020年翻两番后，中国的人均GDP约合3800美元，换算成当前汇率，将超过4400美元。

　　这可能是保守的计算。经济学者常修泽以2006年修正过的GDP数字作基数，以20年翻两番所需的7.2%年均增幅计算，认为2020年的人均GDP将超过5000美元(以当前1:7.5的人民币对美元汇率计算)。在常修泽看来，这仍可能是趋于谨慎的估计，“因为2000年到2006年，我们的年均大大超过7.2%；而这之后，7.2%仍然可能会被大大超越”。

　　所以，2020年的中国人均GDP，有可能在4400美元～5500美元，而2005年北京的人均GDP是5457美元。

　　也就是说，2020年的中国，仅就经济而言，将可能相当于“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境”基础上的2005年的北京。

　　普通人眼中的2020

　　“再过20年，我们来相会，伟大的祖国，该有多么美”——上世纪80年代，谷建芬的一首脍炙人口的歌曲，曾让很多人对2000年的中国无限向往。那时朝气蓬勃的青年，今天已逐渐霜染两鬓，而他们参与建设的“伟大祖国”，不仅在2000年顺利实现了20年间翻两番的战略构想，而且在新世纪的起点上，仅用6年时间，便完成了本该2010年实现的总量战略构想：2006年，中国GDP总量修正后是21万亿元，相对于2000年不到10万亿元的GDP翻了一番。

　　站在这一起点上畅想13年后的中国，也就是人均GDP在4400美元～5500美元的中国，普通人更多的是立体多层面的感性描述。

　　MSN上，本刊记者随机采访了几个朋友。

　　从事会计工作的袁坤说，“2020年，估计我的工作就可以在网上全部完成了，鼠标一点，就能办理所有的银行业务，再也不用去排长队。”

　　北京的年轻人王静，觉得2020年的中国各种社会保障应比较健全了，“普通人不会对未来惶惶不安，医院数量和服务水平应该上了一个台阶，不用再担心医生开高价药。”

　　多次来大陆旅游，马上要被派到大陆工作的台湾人张静如，想象中的2020年的中国“应该会像今天的香港吧，政府更自信，普通百姓有什么问题，都可以有很好的表达管道。”

　　人类学博士李霞，则认为那时的中国市场和民主观念将更深入人心，如果外部环境不发生大的变化的话，中国的总体形势应该是向上的：城乡户籍边界被打破；农村会出现某种形式的农业合作体制；养老等社会保障更加健全……“我不确定的是民族主义会呈现怎样的走势。因为按一般规律，随着全球化的深入，政治经济会全球趋同，而文化则更趋民族和个性化……”

　　另一个在大陆工作的台湾人杨小萍，则认为下一步中国应更重视资源环境问题：“我觉得大陆在新能源开发和节约能源方面还应该力度更大，措施更实在些，否则再过13年，发展会面临很大的瓶颈。”

　　“2020年的中国，才接近2005年的北京？”听到这样的测算，李霞掩饰不住自己的“失望”，不过想了一下她又说，“倒也是，中国那么大，估计那时的北京也许已相当于东京了。”

　　而在常修泽看来，如果2020年中国的人均GDP真能相当于2005年时的北京，“那真是相当了不起的成绩。想想偏僻的贵州山区和西部黄土高原，想想中国的13～14亿人口，以及沉重的社会发展欠账，你就知道要在13年里完成这个总体任务是何等艰巨!”

　　十七大勾勒的2020

　　十七大报告中，向我们勾勒出这样一幅2020年全面小康目标实现后的中国愿景：“我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。”

　　在一份党的文件中，能以如此具体又不无感性的文字勾勒未来愿景，并不多见。报告以五个“成为”，展示了13年后一个更富强、更文明、更民主，也更自信的中国。

　　而何谓工业化基本实现？人民的富裕程度将提高到何等水平？何谓“人民享有更充分的民主权利”？各方面制度更加完善的真实内涵是什么，如何理解“更具亲和力”和“为人类文明作出更大贡献”？

　　对此，常修泽、中共中央党校科社部教授贾建芳及中科院等相关研究，可以使我们对上述勾勒有较为清晰的理解。

　　先看工业化水平。目前我国的工业化水平(制造业产值/总商品产值)已达67%；到2020年，即便是保守的估计，这一指标也将超过75%，无疑，这意味着工业化的基本实现。

　　再看综合国力。“欧元之父”罗伯特蒙代尔在今年9月的一次发言中认为，2020年的中国的国民生产总值将超过日本，2050年将超过欧洲；世界经济论坛《2004年全球竞争力报告》也曾预测，中国将在2020年成为全球第二大经济体系。

　　中国的城市化率将大大提高。据中国科学院可持续发展战略课题组首席科学家牛文元预测，到2020年中国的城市化率将从现在的36%提高到55%以上，具有容纳7亿至7.5亿人口的城市容量，形成结构合理、功能互补、整体效益最大化的大、中、小“城市体系”。

　　中国信息化程度和国际竞争能力2020年将提高到全球前15名行列。届时，中国单位能耗和单位资源消耗所创造的价值将在2000年基础上提高8倍～10倍，逐步逼近国际社会提出的可持续发展目标；中国人均预期寿命将达到76岁，人均受教育年限超过10年；科技创新能力指数平均达到25，科技在整个国民经济中的贡献率达到65%以上。

　　到2020年，衡量社会发展水平的四大指标也将在中国发生变化：恩格尔系数不超过0.35，基尼系数保持在0.35～0.40的水平，人文发展指数不低于0.80，城乡二元结构指数限制在1.80以下。人民更加富裕，收入分配将更加合理，困扰今天发展的城乡二元结构难题将在一定程度上得到缓解。

　　在制度建设方面，预计在13年间综合配套改革将会加快，关系经济社会发展全局的重大体制改革将会取得突破性进展，生产关系更加适应生产力的发展。

　　更加充分的民主权利则表现为普通百姓对于决策有更多的知情权、表达权、参与权，对决策和执行机构有更多的监督权。

　　同时，中国也将更具世界影响力。一个独具特色和魅力、充满活力而又安定团结的中国将会吸引世界上更多的眼球。2007年联合国世界旅游组织总干事弗兰贾利预计，中国将在今年或明年，成为超越美国的全球第三大旅游目的地国家，而在2020年前，中国有望成为全球最大的旅游目的地国家。

　　上海社科院副院长黄仁伟预计，2020年～2050年，中国将进入国际体系的核心，成为体系的建设者和影响者；中国的稳定和繁荣，将对本国、其他大国、地区和世界都有利。而在常修泽看来，一个能够客观认识自身尚处于社会主义初级阶段基本国情的中国，将会不倨傲、不自卑地让世界认识真实的自己，踏踏实实地摆正自己位置，以更加开放、更具亲和力地心态来确定切合实际的外交战略，融入并影响世界。

　　30年战略构想不断推进

　　而十七大对于全面小康愿景的描述，建之于此前近30年改革开放的实践和理论基础之上。回顾近30年党在国家发展战略上的不断推进，贾建芳将之描述为“中国从贫穷、温饱、总体小康到全面小康不断跨越的历史进程。”

　　首先是党的十三大根据邓小平的战略构想，正式确定我国经济建设的战略部署大体分三步走。在人们解决了温饱问题、卖方市场转向买方市场、全方位的开放格局逐渐形成的条件下，党的十五大确定了新“三步走”战略。贾建芳分析说，“三步走”与新“三步走”二者目标一致，都是要不断增强经济实力，改善和提高人民生活，缩小与发达国家的差距，达到中等发达国家水平；但前者主要侧重经济指标，后者则增加了“市场经济体制”、“完善各项制度”等内容，把“富强民主文明”作为现代化的目标。

　　十六大在全国总体实现小康水平的基础上，根据新“三步走”的三个阶段，提出了全面建设小康社会的目标。常修泽提醒指出，“全面建设小康社会”与“三步走”中的“小康水平”，不是一个层次的提法，“全面建设小康社会”是在“小康”概念基础上发展而来的，但其内涵更丰富，范围更广阔，是一个更高、更综合的现代化概念，标志着经济发展、民主政治、科教文化、社会和谐等各方面的全面转型。

　　今天的十七大报告，则在十六大确立的全面建设小康目标基础上，进一步丰富了其内涵。

　　对此，贾建芳作了具体分析。

　　首先，经济建设被赋与协调发展的新内涵。报告强调2020年要在2000年基础上，实现人均GDP翻两番。加上“人均”，对总量和发展的协调性无疑要求更高；更何况人均之外，还有“优化结构，提高效益，降低消耗，保护环境”四个前提条件。

　　其次，政治建设、文化建设和社会建设有了新的内容，更加强调保障人民权益和社会公平正义，明确提出让“社会主义核心价值体系深入人心”的要求，更加强调人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务等，显示了未来发展对经济以外社会文化等方面发展领域的深切关注。

　　第三，首次提出“建设生态文明”。中国在全面建设小康社会的进程中提出建设“生态文明”，并首次把这个概念写入了党代会的政治报告。常修泽认为，这是对此前发展目标和要求的新拓展。

　　难在“全面、协调、可持续”

　　对于一个发展不均衡的大国而言，要实现十七大描述的全面小康愿景并不容易，尽管根据测算其人均GDP只相当于2005年的北京。因为如果考虑到发展的协调性与均衡性，这一愿景无疑是更高层次上的“北京”：有高收入人群，但改革发展的共享指数明显提高；有现代化的立体交通，却要去除令人不堪忍受的交通拥堵；有较高水平的医院，却不用担心医生开出天价费用……

　　“既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，对于仍处社会主义初级阶段的中国而言，其难度可想而知”，采访中，常修泽这样告诉本刊记者。

　　而在认真分析当前形势后，常修泽将未来发展面临的风险归纳为五大类：一是资源短缺、环境恶化造成的可持续发展瓶颈；二是全球化背景下可能面临的金融风险；三是城乡、区域发展不平衡可能引发的社会矛盾；四是政治体制改革滞后可能造成的权力资本化难题；五是内外发展环境中的若干不确定因素影响。

　　这一归纳，与本刊记者MSN随机采访获知的“普通人期待”重合度相当高。

　　事实上，中国经济高速增长29年后，剩下的难题都是硬骨头。比如常修泽教授列举的上述问题，除第五个涉及不确定因素外，其他几个问题都涉及根本的体制机制难题：资源浪费与短缺，很大程度上与粗放的发展方式有关，而改变粗放的增长方式，从“九五”开始便被列为工作着力点，这么多年来之所以进展不大，根本原因在于其与中国整体的经济结构和产业结构相连，表面问题之下，是大的结构难题；再比如城乡、区域发展不平衡问题，背后是三农问题、城乡二元结构问题和资源补偿机制及资源性垄断行业改革等诸多深层次问题；而这一切背后，则是更深层次的政府管理体制改革问题。

　　“如果收入差距、就业、看病、上学、住房、安全、人际关系、社会心理这些老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题不能得到有效解决，如果反腐倡廉的力度不能取信于民，全面建设小康社会的目标就不能实现”，贾建芳认为，只要其中的任何一个方面问题没有取得实质性的进展，更加平衡、更加全面、更加协调、更高水平的小康社会就缺乏保障；即使是某个方面出现情况恶化，也会使全面小康愿景难以达成。为此，必须抓住未来五年这一全面建设小康社会的关键时期，加快协调发展的步伐。

　　与此同时，权威人士也提醒指出，尽管未来13年会更加注重发展的协调性，但初级阶段的基本国情不会改变，发展的不平衡性仍将存在，城乡差别同样会存在，对此各方应有清醒的认识。而目前分析的矛盾、问题，也会随着实践的发展变化而变化，可能出现新问题新矛盾，思想理论可能出现新困惑新障碍，这就是要求我们提升解放思想的境界。“只有进一步解放思想，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，才能有重点分步骤地持续推进我国现代化进程，推进全面建设小康社会实践”，贾建芳这样告诉《瞭望》新闻周刊。