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从“公选”出省管干部82名说起……

  日前,江苏省通过公开选拔产生的20名领导干部正式任职上岗。至此,江苏通过公选走上领导岗位的省管干部达到82名。公选,在江苏已不陌生。2000年以来,江苏省已先后组织了4次大规模的公选,其中,有相当一批是“厅干”岗位。以此为标志,江苏省领导干部公选制度迈入制度化轨道。

  公开选拔党政领导干部制度,是对传统干部任用制度即委任制的超越,在我国干部人事制度改革历史中具有里程碑式的意义。该制度因公开、平等、竞争、择优的用人原则而备受关注,被认为是“干部选任制度的革命性变革”,实现了五个转变,即从“以人选人”到“以制度选人”,从“伯乐相马”到“赛场赛马”,从“评官”到“考官”,从“少数人选人”到“让群众更多地参与”,从“人工操作”到“阳光作业”。公选尽管推行的时间不是很长,但其优势已充分显现了出来。据了解,绝大多数公选干部在新岗位上表现出色,成为所在部门和单位的骨干。然而,这并不代表公选制度是完美的制度,正所谓“金无足赤”,公选制度在具体实践中也存在着诸多问题。有专家表示,公选把住了干部选拔任用的“入口”关,同时需要研究“出口”这一关怎么管。比如,公选干部任职后,如何加强教育监督?不能胜任的干部,又该怎么“退场”?显而易见,我们在认同公选的优越性和积极性的同时,有必要告诫公选政策的制定者和执行者要进一步采取有效措施,以预防其已经产生的或可能产生的各种弊端,从而使公选制度日臻完善。

  这也就提供了这样一种思考,如何从重选拔轻管理向选拔与管理并重方向推进。公选最大的优点在于能够发现一大批优秀人才,但是由于选拔过程中不能排除偶然性因素的影响,选拔出来的干部是否真正优秀,还需要在实践中予以检验。这就要求我们从过去往往比较重视公选领导干部的产生过程,转到既重视选拔又重视试用期的跟踪管理上来。如何加强对试用期公选干部的跟踪管理和培养提高,也是今后需要探索的方面。政府行政追求的终极目标是社会的公平和正义,行政公开是实现行政公平、公正的前提。“阳光是最好的防腐剂”,没有公开就没有监督,为促使行政机关切实履行行政公开的义务,有必要通过立法设立外部监督机制。只有这样,才能使公民及时获得决策信息,也使政府快速直接地听到群众的呼声和要求,政府的决策能力就会因此得到提高,公民参与的积极性也会相应地得到提高。

  公开选拔党政领导干部制度,进而实行更大程度上的政务公开,增强行政的透明度,体现行政的民主,满足公众知悉的权利,有利于提供公民参政议政的积极性,增强行政的监督效果。然而,我们还不能满足于此,要实现真正的社会公平、公正,必须培育公民责任意识,通过公民文化素质的提高,政治民主环境的建设,在政治生活当中形成参与的氛围,增强公民的政治归属感。

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