新闻背景:

　　 版权局公布2006年十大网络侵权盗版典型案件

　　 国家版权局等三部门联合打击网络侵权盗版

　　 需发动全社会及权利人共同关注网络侵权盗版问题

新态关注:

　　 网络侵权处罚新增4类个人提供非法下载也要罚

　　 MP3下载：究竟是"网络侵权"还是"免费午餐"?

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　　 张新建副司长：中国音像产业的挑战与机遇

　　 党的十七大报告提出，要大力发展文化产业，繁荣文化市场，增强国际竞争力。以音乐、电影、电视剧等为基础的音像产业是我国文化产业的重要组成部分，也是现代社会人们精神文化生活的重要形式。近几年，我国经济快速发展，社会全面进步，人民群众的精神文化生活需求显著提高，DVD机、MP3、电视机等影视音像器材日益普及，为音像产业的发展创造了巨大的市场发展空间，也有力推动了音像市场的迅猛发展。但是，音像产业的发展始终与经济社会发展和科学技术进步息息相关。新载体、新技术的两面性一直强烈地影响着中国音像产业的发展。目前，中国音像市场面临着压力、挑战和重要发展机遇，我们要按照党的十七大精神的要求，大力发展音像产业，努力繁荣文化市场，把挑战变动力，抓住机遇，努力开创音像市场二次创业的新局面。

　　 当前音像市场面临的主要问题

　　 高容量盗版音像制品重创发展中的音像市场。2004年以来，高容量、低成本、强兼容的盗版DVD压缩碟快速冲击音像市场，造成正版音像制品销量急剧下降，销售商大量退货，发行商库存大量积压，音像版权交易大幅萎缩,传统音像制品销售业务明显下滑，各地发行营销网络严重萎缩,并不断波及音像制品的制作、复制、出版、发行等各个环节。

　　 传统的音像制品盗版始终困扰音像市场。传统形式的盗版越来越集团化、规模化、组织化，手段更加隐蔽，走街串巷的游商成为主要销售网络和渠道，甚至一些盗版还形成了品牌，品种达几百个之多。在盗版的困扰下，经营正版举步维艰，音像门店数量大幅下降。2002年全国有门店68255家、出租店50667家，总计118922家，现在却只有96274家，降幅达20％，其中以上海、广州等中心城市降幅最大。

　　 网络侵权盗版正日益演化为一场新的灾难。以非法提供影视音乐节目内容点播、深层链接、P2P服务以及音乐MP3搜索服务为主要内容的网络盗版不仅导致全球影视音乐市场份额急剧萎缩，正版音像制品销售不断下降，而且扼杀了合法网络影视音乐节目服务的快速发展，对于音像业的传统和新兴业务都是一种潜在的威胁，已经成为制约中国音像业发展的主要障碍。

　　 我国音像产业的机遇

　　 中国音像产业尽管面临严峻的市场形势，但是中国音像市场仍然是空间广阔且商机无限的市场，这就为音像产业培育基础，可持续发展提供了机遇，创造了前景远大的发展平台。

　　 (一)原创力量发展壮大。

　　 原创产品是产业发展的核心和灵魂。原创始终是音像产业赖以发展的坚实基础，也是文化产业持续壮大的终极动力。近年来，中国音像产业的原创力量相当活跃，原创作品数量增加，质量提高。中国音像产业辉煌的2003年，我国共出版音像制品28224种，出版数量5.74亿盒（张），发行数量4.56亿盒（张），发行总金额27.55亿元。

　　 2006年，我国共出版音像制品33706种，出版数量5.83亿盒（张），发行数量4.61亿盒（张），发行总金额35.17亿元。

　　 2006年与2003年相比品种增长19.4%，出版数量增长1.6%，发行数量增长1.1%，发行总金额增长27.7%。

　　 原创音像产品的质量明显提高。电影、电视方面涌现出了《英雄》、《十面埋伏》、《亮剑》、《乔家大院》这样一些经典之作。卡通方面，以三辰卡通的“蓝猫”为代表的一些民族卡通形象，不仅占据国内较大市场，而且已经走出国门，走进了迪斯尼的故乡。音乐方面，近年来内地音乐界重视原创，发掘了大批新人，培养了大批歌手，并在形式和内容上进行了较多探索和尝试，仅去年就出版发行音乐发烧碟数千个品种，成为音像市场中备受追捧的热销产品。

　　 国产原创音像制品占据绝大多数的市场空间。近年来，中国音像制作、出版、发行企业改变了依赖引进为主，为国外企业打工的艰难窘境，加大投入，组织开发本土的、民族的、传统的原创音乐、影视和百科节目，并以质优价廉赢得市场。据我们初步预测，当前在戏曲、百科、教育、轻音乐等类别上，国产音像制品已经占据了90%以上的市场份额；在电视剧、电影等类别上，国产占65%以上的市场份额；在卡通、流行音乐（含MTV）等类别上，国产的份额约占一半。

　　 (二)产业空间和营销渠道不断拓展。

　　 音像产业是文化艺术与科学技术相互结合的产物。科学技术的发展不仅加速了音像载体的更新换代，也为文化艺术内容的创新和传播开辟了广阔的空间。

　　 音像制品电子商务大幅上升。近年来，由于音像电子商务具有精简流通环节、节省消费时间、加速资金流动等传统销售模式所无法比拟的优势，因此，在音像传统销售业务下滑的形势下，音像电子商务的销售额大幅增长，B2B、B2C业务快速发展。

　　 新媒体增值业务异军突起。以手机彩铃、手机音乐等为主要形式的无线音乐市场也呈现出井喷之势，成为音像产业新的经济增长点。截止到2007年7月，我国的手机用户为5.08亿，以2006年中国移动32.6％的彩铃普及率来计算，我国目前至少有1.66亿彩铃用户。同时，手机所具有的便携性、移动性、即时性、交互性等特点，不仅带动了娱乐形式的多样化，也有力促进了娱乐产业尤其是音乐产业的繁荣，实现了版权价值的升华。相信随着3G技术等的应用、MP3、MP4等产品的进一步普及，新载体、新技术必将为音像产业拓宽更多的收益渠道。

　　 网络付费下载、在线点播音像节目的潜力不可小估。中国到目前为止，已经有1.72亿的网民，其中宽带用户已经到了9000万。除了部分仍在通过未经授权的非法网络下载音像节目外，随着政府监管力度的加强和民众知识产权保护意识的提高，越来越多的网民开始接受付费下载的音像节目的方式。截至2006年年底，我国在线音乐的收入达到1.2亿元，据艾瑞市场研究机构调查，2008年我国在线音乐市场规模大约3亿，2008年至2010年，在线音乐增长率将会超过100％，到2010年，在线音乐市场规模将超过18亿元。

　　 （三）国产音像产品走向世界

　　 文化是综合国力的重要组成部分，也是综合国力的外在集中体现，国力强则文化强，国力弱则文化弱。近年来，一大批为人民群众喜闻乐见的电影、电视、音乐等文艺作品不断涌现，不仅满足了国内受众的需求，而且逐渐辐射到海外华人圈甚至主流社会。中央电视台制作的纪录片《故宫》音像制品截至2006年年底已被翻译成６种语言，在１００多个国家签约出售，发行超过１５万套，创中国纪录片海外销售新高；张艺谋导演的电影《英雄》不仅进入了美国主流院线，而且高居票房榜首两周；女子十二乐坊多张专辑在日本热卖，创造了白金神话；以国内民营音像企业为代表建立的海外营销网络遍及北美、东南亚、欧洲、大洋洲等地的国家和地区。可以说，对于中国音像业而言，“走出去”已经不再是一句口头的号召，而是实实在在的行动。海外广泛的华人商圈以及日渐兴起的中国热正是音像产业和文化产业发展的强大背景。

　　 （四）市场治理初见成效

　　 政府高度重视知识产权保护。音像产业是以知识产权为基础的产业，知识产权的保护对音像市场的发展至关重要。近年来，政府和企业已经越来越意识到知识产权保护的重要性，并为此做出了艰苦的努力。2001年以来，国务院将打击侵权盗版、保护知识产权作为整顿和规范市场秩序的重要内容，进行全面部署，组织专项行动，采取切实措施打击非法生产线，铲除非法经营窝点和地下仓库，制裁违法犯罪活动，取得了明显成效。2004年，全国整规办将知识产权保护列为整顿和规范市场经济秩序的重点工作之一。为了履行入世承诺，维护著作权人的合法权益，保护知识创新，国家专门成立知识产权保护小组，协调知识产权保护行动。

　　 知识产权保护方面的法规逐步完善，刑事打击力度加大。2004年年末，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，大幅降低了知识产权刑事制裁标准，明确规定复制发行违法音像制品1000张的，应当以侵犯著作权罪判处3年以下有期徒刑或拘役；复制发行违法音像制品5000张的，应当以侵犯著作权罪判处3年以上7年以下有期徒刑。该《解释》的施行，为加强音像市场管理，保护正版经营，严厉打击盗版奠定了良好的法律基础。

　　 音像市场整治力度持续加强。按照总体部署，文化部结合音像市场管理特点，先后提出了“深入市场管市场”“把盗版分子送上法庭”“正版音像制品占有率是检验音像市场的唯一标准”等口号，组织了一系列专项整治行动。2003年至今，全国共出动检查1698万人次，检查音像经营单位320万家次，收缴非法音像制品5.7亿张（盘），切实维护著作权人的合法权益，保护知识产权，为民族音像业的发展创造更加公平、有序竞争的市场环境。

　　 综上所述，中国的音像市场仍然是一个方兴未艾的市场，是一个机遇与挑战并存的市场。政府管理部门将继续加大行政执法和刑事执法力度，整顿和规范音像市场秩序，为音像行业的发展保驾护航。同时，音像企业也要沉下心来，加强原创，厚积薄发。只要大家携起手来，认真贯彻党的十七大精神，坚持文化事业和文化产业的大发展大繁荣目标，我们就一定能够团结一致，共渡难关，我国的音像产业、音像市场一定会大有希望、大有作为。

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