“远看是警察，近看是协管”，这是老百姓对协管员的戏称。《市场报》11月7日的报道说：近日，广州传来消息，未来3年内，这座城市计划将治安协管员扩展到1万人、交通协管员扩展到3000人。

　　报道中说：今年8月广州新招聘了3500名社区治安协管员。这3500人，戴着大盖帽，身着浅蓝色衬衣、深蓝色裤子，走近了才能看清胸章、臂章、肩章上都绣着“治安员”的字样。之前，广州市的交通协管员也已全部换上了仿警服型制服。司机开车经过远远看着，分不清是警察还是协管员。

　　我在想，协管员是不是非要穿制服？而且还要穿得特像正式执法人员？协管员穿上制服就能执法了？按照广州公安机关的解释，既然协管员辅助警方开展工作，这是最好的着装原则，可以提高协管员的威慑力。

　　未必

　　还是报道中说的：在广州的一个“城中村”的一间出租房，一天晚上，突然有人大声敲门。一个穿着制服的“警察”张口就问：“叫什么名字？家里有什么人？”边说边准备往屋里闯。租住的小彭仔细一看，“警察”的袖章上写着“协管员”3个小字，便隔着防盗门说：“出示你的执法证，否则我打电话报警。”

　　你看看，尴尬不？穿制服也不行。

　　“什么都敢管，管也管不好”，这是老百姓对协管的又一句话。协管，协管，为什么管不住？在我单位门口，我见过一个老人拿着小红旗站在马路边上，他自己都有些站不稳，每次还要眯缝着眼看半天红绿灯才挥旗子放行人，你说，他怎么协管交通？当然，这是极个别的情况。

　　协管，协管，管不住的真正原因是他没有被授权！法律没有对协管人员的执法授予权力、作出规定，协管人员执法的不合理性，就是天生的执法中要遇到尴尬，就是肯定的协管员管不管用、有没有威慑力，和穿不穿制服、像不像正式执法人员是没有关系的。也就是说，协管员首先要解决的是能不能执法的问题，而不是穿不穿制服、穿得像不像的问题。

　　要我说，现在协管员穿制服、穿得和正式执法人员特像，不仅没有好处，反而有害处。它把本来界定很清晰的使用权力的人故意给弄混了让有权力的、素质好的，待在了办公室里；把没有权力、素质不行的，赶到了执法一线。一些协管员随意罚款、态度蛮横等事情老是发生，难道不就是例子吗

　　专家分析说，“协管员现象”的出现，真实反映了处于经济社会转型时期的中国，对社会管理和公共服务的强烈需求与有限供给之间的矛盾。

　　那好了，既然社会有需求，既然需要协管员行使执法权力，既然想让协管员底气十足、有威慑力地执法，那就赶快给协管员立法吧！而不是让更多的协管员穿上制服，让更多穿着制服的协管员上执法一线。