新华网长三角频道11月12日消息： 实施扩大就业的发展战略，继续提高社会保险统筹层次，是十七大报告中对就业保障事业提出的要求。“我们将认真贯彻这一精神，在市委市政府的领导下，结合我们南京的实际情况，继续推动市民的就业、保障向更高层次发展。”昨天，市劳动和社会保障局局长王德春接受记者采访时表示，要将报告精神落到实处，为全面达小康、建设新南京作出更大的努力。

　　 就业是民生之本。王德春说，今后劳动部门将以创建“充分就业”为重点，大力推进城乡统筹就业。目前，我市已认定充分就业区3个、充分就业保障街道66个，充分就业保障社区688个，分别占全市13个区县、115个街道(镇)、838个社区总数的23%、57%和82%。城镇登记失业率从2002年到今年(截至9月)分别为4.13%、4.18%、4.03%、3.35%、3.33%和3.32%。今后，我市将对城乡劳动者实行“五个统一”，即统一就业制度、统一就业政策、统一免费公共服务、统一职业技能培训、统一职业技能鉴定，形成城乡统筹并进的就业新格局。这样，各类求职群体都能得到平等有效的就业机会，实现城乡比较充分就业。

　　 社保富民。据介绍，近年来市委市政府一直高度重视提高社会保险参保人的保障水平。以企业离退休人员的养老待遇为例，自2003年以来，我市养老金人均增加了503元，年增长率达到10.9%。今年1至9月，我市为50万企业离退休人员共发放养老金51.2亿元。今后，我市还将加快实现养老保险市级统筹，市区、县统一参保范围、缴费比例、缴费基数、计发办法，稳步提高郊县职工的养老保障水平。围绕“人人享受社会保障”的目标，我市还将加快保障制度的创新和工作机制的完善，力争社会保险充分覆盖。

　　 “‘两无一低’特殊群体也是我们今后的重点工作对象。”王德春透露。“两无一低”是指无岗位、无社会保险和收入低于最低工资标准的特殊社会群体，今后劳动部门将对他们的生活情况进行深入调研，拿出解决问题的方案，让他们得到就业、保险充分保障。就业方面，劳动部门将主动上门调查，只要符合条件的，要让这类人员享受已有的政府购岗、社会保险参保补贴等政策。保障方面，我市还将继续推进居民医保，帮助解决他们的就医难题。”

　　 王德春表示，我市还将创新职业培训机制，实现技能就业、质量就业。劳动部门还将探索建立职业培训补贴个人账户制度，鼓励我市农村劳动力、被征地农民、下岗失业人员、新生劳动力等人员参加免费培训，增强培训效果。此外，劳动部门将继续扩大劳动合同覆盖面，推进劳动合同书面报告制度，健全和完善工资指导线体系和劳动力市场工资指导价位制度，促进企业职工工资增长，使劳动和收入分配关系更加和谐。(作者：张宁军 徐静 蔡晓芳)