2007年11月13日15时，国家林业局副局长张建龙接受中国政府网专访，就“深化林权改革、促进兴林富民”与网民在线交流。

　　 [网友 我在4楼]联产承包责任制上个世纪70年代末就开始了，林权制度改革过去为什么没有改？这其中有哪些深层次的原因？目前改革是否相关条件已经具备？

　　 [张建龙]这是大家普遍关心的问题。为什么在家庭联产承包责任制时，特别是集体林为什么没改。实际上在1979年家庭联产承包责任制实施时，后期集体林也进行了承包和分林到户改革，那时候叫自留山和责任山，划一部分自留山给老百姓经营。责任山是集体的，划分责权利。但是实施一个时期带来了乱砍滥伐，中央下文件叫停。现在想起来，这里原因很多，为什么那个时候没成功呢？深层次问题还是大家对党的政策不托底。

　　 和农业不一样，林业生产周期长，现有林砍伐了就有效益。如果重新培育可能得十几二十年，有的甚至几十年，你给我的这个政策能不能长久，对政策不托底。另外，现有林木本身就能见到效益，政策不托底，那你给了我，我就砍。还是对政策不托底，怕政策变，这是一个疑虑。

　　 第二个原因，法律意识太淡薄，那个时候没有法律的限制，回过头来想，70年代末80年代初，老百姓法律意识不强。还有就是大家对林业有一定的依附度，当时老百姓人均收入很低，给了我林子，能给我的生活带来一定的好处，所以砍了树就能贴补家用。现在这些条件都变化了，一个是对党的政策吃了定心丸。

　　 另一个，法律意识也增强了。落实经营主体以后，能够按照林业发展规律搞经营了。集体林地蕴藏着巨大的生产潜力。现在老百姓的生活状况也改变了，生态环境意识也增强了。所以社会经济发展到现在，政策环境及其他方方面面的环境，已经适应了集体林权制度改革。如果现在不改革，反而阻碍了林业的发展，阻碍了社会的和谐以及新农村的建设，与全面实现小康社会的要求是相悖的。

　　 [主持人]这些政策上的环境，比如法律约束会不会再出现乱砍滥伐，如果出现怎么办？

　　 [张建龙]理论上探讨，只要农民对政策托了底，吃了定心丸，他就有长远的规划和安排，他就知道在什么时候种树最好，什么时候伐木最好，什么时候去经营管理，种什么树最好，老百姓心里还是有一本账的。林木生长规律有一个最佳的生长期，不到最佳生长期，砍伐就是一种浪费。

　　 实际上从主体改革完成的这些省来看，大家担心说给了老百姓会不会乱砍滥伐，从福建和江西来看，毁林案件包括火灾次数的发生都大大降低，给了老百姓以后没有造成乱砍滥伐现象。用老百姓的话来讲，就是把山当田耕，把树当菜种，经营的非常认真了。另一个，管护也得到加强。

　　 在辽宁抚顺市有一个六家子村，当时温家宝总理到过这个村里。我们去了以后，他们写了一个打油诗：“山还是那座山，但那是我的山。这山不再没人管，我是永久的护林员。”真正把政府的位置摆对了，你分给老百姓，老百姓护林，政府就是监管，看你有没有护好林。从自身的规律看是有利于林木管护的。凡是搞林改的，行政案件和火灾案件都大幅度下降了。