消费者挤在郑州一家大型超市门前排队抢购，这样的拥挤场面很容易造成事故。沙浪 摄

　　 核心提示

　　 重庆家乐福踩踏事件发人深省：如何健全安全预警机制、强化监管，如何规范商家促销行为、消除安全隐患，消费者又该怎样理性消费才能避免类似事故再次发生？安全无小事，安全的弦一刻不能松，加强公共安全管理和提高公民安全意识正当其时！

　　 11月13日，记者来到家乐福重庆沙坪坝店，该店仍处于停业整顿状态，值勤人员守在各入口处，维修人员正在安装楼梯护栏……

　　 三天前，这里因搞店庆促销，发生了一场意外的踩踏事故，酿成3死31伤的惨剧。事件发生后，重庆市委、市政府高度重视，迅速反应，开展了救治和善后工作。目前，由沙坪坝区委和区政府组成的踩踏事件处置指挥部正在对事件进行调查。

　　 店庆促销

　　 市民抢购降价菜子油引发踩踏事故

　　 11月9日上午，是家乐福沙坪坝店开业十周年店庆日，诸多商品对消费者实行让利销售。在众多优惠商品中，一种原价51.4元的菜子油因为降价十几元销售，最受消费者青睐。

　　 由于第一天的促销活动比较顺利，虽然第二天是周末，但家乐福超市并未采取更多的安全措施。在超市的三个入口处，都有保安负责维持秩序。随着排队购物人数的增多，保安显得有些力不从心。

　　 排在前面的市民要求超市发号，分批放人，但并未得到超市工作人员的响应。“我们也没有想到会来这么多人。”事后，家乐福超市一位工作人员说。

　　 将近8点半的时候，保安打开了家乐福超市的玻璃门。玻璃门内是7米宽的19级台阶，就是这10多平方米的空间，瞬间涌入了100多人。“一分钟不到的时间里，十几个人被挤倒在商场入口玻璃门处，后面的人踩着前面的人就进去了。”一位目击者说。

　　 踩踏事件发生后，家乐福集团顾问施荣乐、中国区总裁罗国伟先后抵达重庆，处理善后事宜。

　　 吸取教训

　　 所有商品降价活动要采取不限时、不限量促销

　　 踩踏事件的发生引起商务部高度重视，日前发出《关于进一步规范零售企业促销工作的紧急通知》，要求各地商务主管部门要进一步加大力度，规范零售企业的促销活动。

　　 《通知》要求，各地商务主管部门应深入贯彻实施《零售商促销行为管理办法》，引导和支持零售企业依法开展促销活动，牢固树立经营安全意识，完善相应的安全管理措施，制定安全应急预案，杜绝发生人身伤害事故。超市、大型超市、便利店、折扣店、仓储会员店等应参照《超市购物环境》标准的要求，对店铺进行安全环境设计和改造。

　　 《通知》还要求，各地商务主管部门应会同发展改革委、公安、税务、工商等部门，依据《零售商促销行为管理办法》等相关规定，在近期对本地区零售企业促销情况进行一次全面检查，切实采取措施。

　　 11月12日，重庆市商委也发出通知，禁止组织各种容易造成交通拥堵、人身伤害、秩序混乱的限时限量促销，特别是不准开展粮、油、盐、肉、蛋等日常生活必需品的限时限量促销活动。受其影响，正在进行3周年庆典促销的重庆市重百超市向各门店下发紧急通知，不再做粮、油、肉、蛋等生活必需品限时抢购活动，所有商品降价活动将采取不限时、不限量促销。永辉超市已暂停各连锁门店的促销活动。

　　 未雨绸缪

　　 商业保险机制有望推广到大型促销活动中

　　 事实上，针对商家促销的规章制度早已有之。早在2005年，重庆市即出台了《重庆市商业零售业企业促销行为规范》，规范中已经禁止零售业企业进行限时限量促销。对其执行效果，重庆市商委现代流通处处长彭和良显得很无奈，“行为规范毕竟不是法律，我们不能强制要求商家执行，究竟能在多大程度上落实，主要取决于区县各监管部门对商家监管的严格程度。”

　　 “对促销目前我们采取的是事后备案的方法。具体监管需要各方面协同作战。”彭和良说。据记者了解，根据2006年商务部出台的《零售商促销行为管理办法》，对商家的促销行为的监管，由商务、价格、公安、税务和工商五个部门负责。

　　 重庆市商委会展处的一位工作人员透露：“我们正在着手建立大型展会活动商业保险机制，并有望推广到各类零售业大型促销活动中。”据称，目前重庆市由政府举办的迎春展、糖酒会、老博会等大型展会，事前都投了保。投保除了可获得事故理赔，活动开展前保险公司势必对活动安全进行检查，如果不合格，则要求举办方整改，安全又多了层防护。“但目前企业这方面的意识还比较淡薄。”

　　 事件警示

　　 安全预案防范在先，公共安全教育亟待加强

　　 近年来，一些商家纷纷在元旦、黄金周等节假日及开业、店庆期间，开展打折、降价等规模较大的促销活动。为了聚拢人气，负毛利销售(售价低于进价)在目前一些超市竞争中也并不少见。据一位不愿透露姓名的超市工作人员讲：家乐福超市5升一桶的食用油卖到39.9元，相当于负毛利销售，无疑对消费者具有相当大的诱惑力。

　　 研究居民消费的重庆市社科院研究员孙元明在接受采访时认为，“这次发生的踩踏事故，虽然表面看起来是一起突发事件，但其发生并非偶然。目前来看，我只能提醒大家购物时一定要注意人身安全，商家及有关部门也应该提前做好预案，防止安全事故的发生。”

　　 重庆市政府11月10日晚上发出紧急通知，要求全市各地紧急排查商贸、文化、旅游等公众聚集场所的安全防范措施。另外，按照国家有关规章，重庆市政府要求承办方在举办大型群众性活动前，必须取得当地公安机关的安全许可。