贵州省纳雍县群力煤矿11月8日发生特大煤与瓦斯突出事故,35名矿工遇难。国家煤矿安全监察局局长赵铁锤12日在群力矿难现场指出,群力特大矿难是一起可以避免的事故,暴露出了煤矿及有关方面隐患排查不到位、安全责任
不落实、监督管理有差距等突出问题。(新华社贵阳11月13日电)
一起原本可以避免的矿难,就这样不可避免地发生了。痛定思痛,我们必须追问,为什么原本可以避免的矿难终究未能避免?
据报道,几天前贵州省委书记石宗源对群力矿难进行了严厉问责。他说,有关部门称群力煤矿证照齐全,2005年3月取得了安全生产许可证,“既然‘五证一照’齐全,为什么还会出事?仅仅处理煤矿老板是远远不够的,是谁发出去的证,谁必须负这个责。”
(新华社贵阳11月10日电)结合赵铁锤和石宗源的分析可知,从群力煤矿自己的安全生产措施(如去年曾瞒报事故、矿井通风系统不符合《煤矿安全规程》规定),到地方政府和安监部门对煤矿的监管措施(派驻该矿的驻矿特派员不懂煤矿专业,监督无从谈起),许多环节都形同虚设,根本起不到应有的防范与监管作用。这样的煤矿,加之这样的监管,不发生矿难才怪呢。
那么,如此这般的煤矿和监管格局又是怎样形成的呢?石宗源书记说,他刚到贵州工作时,每看到有矿工伤亡的消息,内心很沉重、很愧疚、很不安,后来得知这类煤炭安全事故经常发生,“更让人吃惊的是,有的人甚至已经对一起接一起事故的发生变得麻木不仁。”这几年来,一些地方矿难事故屡屡发生,甚至同一个地方大小矿难此起彼伏接踵而至,从煤矿矿主、有关监管部门到一些地方政府,都不再把发生矿难当多大个事儿了。矿难是可怕的,对矿难的麻木甚至比矿难本身更可怕!
一些人对矿难变得麻木不仁,表现之一是一味强调煤炭行业的特点是风险高、监管难度大,认为矿难具有“不可避免性”。有人还拿出美国的数据为证,说美国在19世纪末、20世纪初也经历过一个矿难高发期,当时每年约有6%的矿工死亡、6%残废、6%暂时失去劳动能力,比例高得惊人。此论大谬不然。须知世界文明进步具有共时性和整体性特征,怎么能拿一百年前美国矿难的数字,来对中国今天的状况进行自我安慰呢?如果真要那样比,那么印度的多项经济和社会发展指标都不及中国,他们的百万吨煤死人率却只有中国的四分之一,又该如何解释呢?
事实上,几乎没有什么矿难是不可避免的———按照现有的技术和管理水平,只要煤矿和有关方面严格落实各项安全生产和监管措施,可以说绝大多数矿难都是可以避免的。绝大多数矿难都有人祸的成分,而绝不可归咎于天灾,因此必须对人祸的责任者严格追究责任。只有这样,才能对有关部门和人员形成足够的震慑,才能有效去除他们的麻木心理,促使他们对矿难保持高度的敏感和极端的耻感。也只有这样,中国每百万吨煤死亡矿工的数量才能真正降下来,中国煤炭的“含血量”才能真正降下来。赵铁锤:贵州群力煤矿事故是一起可以避免的事故贵州省委书记石宗源:只处理“煤老板”远远不够贵州纳雍一乡镇煤矿煤与瓦斯突出事故34人下落不明