漫画／陈海

　　 2007年青岛市1%人口和劳动力抽样调查从11月1日至10日进行。这次调查是为了摸清青岛常住人口数量、素质及就业等方面的变化情况，准确反映人口的全面发展情况及构建和谐社会、实施小康社会建设的成果，为制定经济社会发展规划和有关政策提供客观准确的依据。

　　 按照抽样办法，各区将人口按片平均划分，青岛市四方区的14个小区28栋居民楼的居民通过抽签成为被调查对象。然而，当调查人员登门进行调查时，遭遇种种难题，有时非常尴尬。

　　 进门难

　　 进门难是城市调查中遇到的第一道难题。据该区统计局的负责同志介绍，他们有时要登门五六次才能敲开一个门，有的要早晨6点或晚上8点后才能找到人，有一位调查员最多时遭遇21次拜访才敲开居民门。为解决这一难题，他们考虑到社区楼长在楼里混得脸熟，楼长就成了最方便的调查员。一般楼长都是年长的人，去敲门容易得到理解。事前经过统一培训，告诉楼长要对居民的隐私严格保密，然后让他们去进行调查。

　　 配合难

　　 被调查人不配合是城市调查中遇到的又一难题。他们上门打听个人的基本情况、受教育程度、就业与社会保障、迁移流动以及婚姻情况，往往被调查人不从正面回答。在青岛市四方区水清沟社区就遇到这样一户居民。“你和丈夫从事什么工作？”“无业！”“你不工作吃什么呢？”“不用你管。”“我们是调查员也是社区工作者，要是你有困难，社区帮你找个打零工的活儿好不好？”这是1%人口和劳动力抽样调查的工作人员和居民的对话。在上门6次，沟通半个小时后，该居民才亮出身份，她和丈夫经营了一家公司，属于“金领”。还有一位姜女士，当问她从事什么工作时，她说：“你问这个干什么？这是隐私。”据调查员总结，个体业户、私营企业老板和一些高收入的家庭怕露富，不愿意配合调查。

　　 隐私泄露追究难

　　 “调查员要对信息保密，但他违反规定也没有处罚措施，万一出事找谁去？”合肥路街道居民范女士告诉记者，她的银行卡密码就是女儿的出生日期，家庭住址、户口、身份证号、生日、电话都被人知道，这对现代人来说就相当于赤裸亮相，可能被别有用心的人利用。这也是一些被调查人不愿配合调查的原因。

　　 在加拿大生活过14年的孙先生说，他参加了2001年和2006年的加拿大人口普查。网下的问卷涉及工作情况、社会背景、母语、种族、住房、收入等等。在问卷截止日前，电视不定时播出公益广告，提醒大家把问卷交回到统计局，违规者最多会被判处入狱3个月或罚款500加元。

　　 完善立法势在必行

　　 “城市社会调查活动出现这种局面，既与当前的社会生活环境、被调查人群的素质有关，也与缺乏强制性的法律规范调整有关，光靠宣传教育不行，尽快完善立法势在必行。”青岛某高校一位社会学教授这样认为。青岛市统计局的一位负责同志说，他们每年承担人口和社会收入等方面的调查，任务很重，面临的难题很多，目前的统计法规对单位及企业有强制性规定，对居民住户没有，亟需进一步立法完善。(张庆申）