为了缓解农民群众看病难、看病贵和因病返贫、因病致贫问题，国家从2003年起在全国部分地区实施新型农村合作医疗试点，卧龙区2006年元月份被河南省人民政府确定为试点区。

　　 2007年4月初，卧龙区新一届区人大常委会产生后，首次主任会议研究年度工作要点时，主任们认为，新型农村合作医疗在卧龙区已实施一年多了，这项惠民政策落实得如何，57万农民是否得到了更多实惠，是否享受到更优质的服务。区人大常委会应予以关注。主任会议取得了一致意见：2007年常委会议听取区人民政府关于新型农村合作医疗开展情况。2007年4月26日，卧龙区四届人大常委会第一次会议审议通过了常委会年度工作要点，将听取审议区人民政府关于新型农村合作医疗开展情况作为今年常委会听取专项工作报告的重点内容之一。之后，常委会教科文卫工作委员会就听取新型农村合作医疗工作向区卫生局下发了通知，并制订了检查方案。

　　 2007年9月份，区人大常委会邀请部分区人大代表组成视察检查组，在区人大常委会副主任徐国有的带领下，深入到全区11个乡镇、行政村和有关定点医院，对新型农村合作医疗开展情况进行视察调查。一位参与视察的区人大代表视察后说了“三个没想到”：没想到群众参与热情这么高，没想到创新的就地直补措施这么受群众欢迎，没想到新型农村合作医疗运行这么规范。视察组在陆营镇桂营村调查时，村民陈风林激动地拉着一位参与视察的人大代表手说：“我这次住了三个月的院，花了6000多块钱，出院给我补助了3000多块，我真是不敢想，我们农民也和城里人一样，住院看病能给我们报销，政府真是好啊，真把咱当人看了。”在定点医院，一位患者含泪对视察组的同志们说：“党中央对咱老百姓真够意思，减了农业税不说，咱种地还给补贴，现在又搞了新型农村合作医疗，叫咱老百姓能看得起病，这真是天大的好事、得民心的事”。听了这些质朴的语言，视察组同志们感慨地说：“新型农村合作医疗在卧龙区开展一年多，政府的工作是卓有成效的。”

　　 2007年10月26日，卧龙区四届人大常委会第四次会议听取审议了区人民政府关于新型农村合作医疗工作情况的报告和常委会的视察调查报告，常委会组成人员在审议发言中充分肯定了政府的工作，同时指出，区人民政府在新型农村合作医疗工作中虽然做了大量工作，受到了省、市政府的表彰和广大人民群众的好评，但应戒骄戒躁，进一步加大政策宣传力度，使57万农民全部参加新型农村合作医疗，加强乡村医务人员的培训，为广大农民提供更优质的医疗服务。会后，常委会及时将组成人员的审议意见以文件形式反馈给了区人民政府。区人民政府召开了常务会议，对审议意见进行研究，提出了具体的改进措施。近日，为了使全区人民群众得到实惠，卧龙区又决定启动了城镇居民基本医疗保险，首批参保的在校中小学生和城镇低保户及重度残疾居民正在办理医保卡。（叶德学 作者单位：河南省南阳市卧龙区人大常委会）