11月9日，在贵州省纳雍县群力煤矿，一名遇难矿工的家属（前右一）伤心痛哭。(新华社记者杨楹摄)

　　 令人感到震惊的是，中国安监总局在其15日对外公布的群力煤矿特大事故初步分析结果中指出，驻矿特派员不懂煤矿业务，不能有效对该矿实施监督。

　　 七天前，贵州省毕节地区纳雍县群力煤矿(民营)二采区中部临时水仓掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，突出煤量约五百吨，突出瓦斯量约四点九万立方米，共造成三十五人死亡和七人受伤。

　　 根据安监总局调查结果，该起事故的直接原因是临时水仓掘进七米放炮时诱导煤与瓦斯突出。调查同时指出，去年十月二十四日，该矿就曾发生煤与瓦斯突出事故，但其并未向有关部门上报，也未进行危险性鉴定，更未采取综合防突措施和进行瓦斯抽放。此外，矿井通风系统不完善以及安全责任的不落实也属重大问题。

　　 安监总局强调，对已发生煤与瓦斯突出事故的非突出矿井，即认定其为突出矿井；对已发生过瓦斯动力现象或与突出矿井相邻的矿井，必须限期进行矿井瓦斯等级鉴定，未鉴定之前，一律按煤与瓦斯突出矿井管理；对经鉴定新升级为煤与瓦斯突出的矿井，要按照规定建立瓦斯抽采系统，完善和更新井下防爆设施设备；达不到以上要求的矿井一律不得生产。

　　 安监总局在其今天对外发布的一份文件中指出，煤企井下作业人员过多是安全生产的重大隐患，各有关管理部门与监察机构要尽快组织煤企合理确定井下定员，并必须在年内完成。

　　 安监总局强调各监管机构对定员核定工作严格把关，提高煤矿准入条件和办矿标准，对超员或无定员管理组织的煤矿要严肃查处。(记者翁阳)