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转变经济发展方式——各地开展节能减排工作综述

  新华网北京11月18日电 近年来,全国各省区市结合自身经济运行的特点,努力调整产业结构,大力开展技术创新和技术革新,积极运用新技术新工艺新材料,坚决清理关闭污染企业,全面引导社会节能活动,逐步把节能减排工作引向深入,取得了重大进展。

  东部发达地区在继续率先发展的新的历史进程中,努力探索经济与环境协调发展的新路子。

  广东省佛山市三水区白坭镇的耗电大户——莘村机械塑料工业城,在政府和科研机构的倡导和帮助下,开始统一使用平均节电率为15%-55%的多普乐低压电机全自动相控节电器,通过技术改造的手段实现园区综合节电率的提高。

  加快现代服务业、先进制造业等高增长节能降耗型产业体系的发展,是广东近年来产业结构调整的一大亮点。去年,广东省第三产业实现增加值首次突破万元,迈入了服务业提速发展的新阶段。这个省还加强了“治污硬件”的建设,全省在去年底已建成城镇生活污水处理厂99座,建成烟气脱硫的火电机组装机容量1586万千瓦。

  山东省把节能减排工作列入了今年政府换届政绩考核,对完不成年度减排任务的实行“一票否决”。与此同时,继续培植电子信息、生物工程、新材料三大高新技术产业,促进全省经济结构的加速调整。

  今年5月太湖蓝藻暴发后,江苏以此为契机,淘汰了上千家环太湖地区的化工企业。同时,全省耗能重点企业运用各种新技术实施节能降耗工程,并分别与所在市签订了节能目标责任书。此外,实施了“替代发电”计划,全省10万至20万千瓦机组拿出50%的发电计划让大机组替代,今年前4个月全省替代电量实际已完成87亿千瓦时。

  在实施中部崛起战略的进程中,中部各省在全力推进经济社会快速发展的同时,兼顾了环境保护和资源的循环利用,把节能减排工作抓深抓细。

  由“浊”变“清”的洞庭湖,见证了湖南在节能减排道路上的坚定不移。洞庭湖区有丰富的造纸原料资源,曾经因为造纸企业盲目无序发展、任意排放废水而使湖区的生态环境受到威胁。今年3月31日前,湖南对洞庭湖区234家排污不合格的造纸企业一律停产整顿,并在此过程中投入资金保障苇农和下岗工人的利益。在关停行动后,国家环保总局的监测显示,洞庭湖水质已由治理前的劣Ⅴ类达到Ⅲ类标准。

  今年4月,湖南省出台了《湖南省新型工业化考核奖励办法(试行)》,GDP不再是干部政绩考核的唯一标准,节能降耗、单位工业产值能耗、主要污染物排放降低率、工业土地利用效率等指标成了考核干部的新标准。

  位于三峡库区的兴发集团如今将废物作为“放错地方的资源”来看待,近年来先后投资1.5亿元进行“科技嫁接”,将废料转变成新的“工业口粮”。目前这家公司固体废物综合利用率达到100%,尾气综合利用率超过95%,工业水重复利用率达到90%。

  钢铁大省河北在改造提升钢铁工业推进节能减排的同时,还大力促进建筑节能工作。省里规定,建筑节能标准不合格,相关设计技术人员将受处罚;建筑节能验收不合格不得进行商品房销售;禁止和限制使用单层玻璃窗、推拉窗等不符合节能要求的门窗。

  山西各地以大型企业和工业园区为依托,积极推进矿产资源、固体废物综合利用,再生资源和水资源的循环利用,扶持发展了一批工艺先进、能耗较低、效益显著的清洁生产示范项目。此外,山西省部分企业还积极引进合同能源管理模式,探索以专业化、市场化方式促进节能工作。

  再造秀美山川,是广大西部地区在跨越式发展道路上贯穿始终的目标。

  2005年7月,重庆中梁山煤电气有限公司与英国ECO公司签订了《煤矿瓦斯气减排利用协议》,这是重庆市实施“碳交易”的第一单合同。根据协议,中梁山煤电气有限公司将把减排的二氧化碳气体指标以每吨5.5美元的价格出售,中梁山煤电气公司每年至少获得200万美元收入,每年约减少40万吨的二氧化碳直排。

  近两年,重庆市按照《京都议定书》的规定,积极推进“碳交易”工作,先后有11家企业与国外企业签订了减排温室气体的清洁发展机制项目协议,未来几年的交易额将达到10亿元。

  渭河,是黄河第一大支流,素有“三秦母亲河”之称。近年来,污染问题日益严重。陕西省从2006年起加大了对渭河流域污染的治理力度,对于渭河的主要污染源——造纸企业采取了严格的关闭措施,仅2006年就关闭了56家造纸厂。

  在水泥行业密集的陕西铜川市,“上大关小”战略取得了良好效果,现已关闭污染严重的210国道沿线12条机立窑生产线,同时通过引进和实施符合国家产业和环保政策的大型水泥项目,对原有水泥行业进行整合,反而使全市水泥产量由原来的400万吨提高到1000万吨,全市空气质量也得到明显改善。

  甘肃省的产业结构以能源原材料为主,高耗能、高排放、资源型的特征明显。为此,甘肃省把节能减排工作的重点放在了调整工业结构上。他们一方面抓重点企业的节能减排,计划投资108亿元实施46个重点节能项目,以达到年节能60余万吨标准煤的目标。另一方面,关停小火电机组容量17.8万千瓦,并为主要火电机组加装脱硫设施,开展差别电量计划工作。通过火电企业“以大代小”等措施,甘肃今年可节约标准煤11万吨,减少二氧化硫排放1153吨。

  近年来,东北老工业基地振兴的过程,也是节能减排工作扎实推进的过程。

  辽宁省努力确保新建项目和老企业改造项目达到节能标准,并制定了《辽宁省产业能效目录》,作为各级政府投资和土地、环保、信贷等部门审批项目时的重要依据。《目录》实施以来,全省共叫停、否决了142个项目,关停了52家高耗能、重污染的企业。辽宁省还从今年起,每年安排5000万元专项用于节能技术推广和示范试点等。

  对于钢铁行业来说,如何处理每天不断从高炉中排放出来的低热值废气一直是一大难题。今年7月,国内最大功率高炉煤气联合循环发电机组在鞍钢投产,每小时可燃烧高炉煤气47万立方米、焦炉煤气4.2万立方米,年发电量最高可达23亿千瓦时,相当于一个年消耗70万吨标准煤的热电厂的发电量。

  为完成稠油的开采,辽河油田过去共有注汽锅炉200多台,其产生的烟道废气大多直接排放。辽河石油勘探局经过近10年的技术攻关,自主研发了“一炉三注”技术,即采用特殊方法回收分离烟道气中的二氧化碳、氮气,然后和蒸汽一同集中到综合调配装置,根据油井生产需要平衡注入蒸汽、二氧化碳和氮气。与过去单纯注入蒸汽相比,新方法既提高了采油量,又减少了水资源的消耗,还大幅度降低温室气体的排放。(参与采写记者:梁钢华、邓华宁、董学清、晏国政、禹志明、张涛、石志勇、徐旭忠、连振祥、杨成军、江时强、李志晖)

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