编者按经济发展、环境“友好”，西部大开发的双重使命。

　　8年过去，东西差距依然突出，西部之自然生态与环境保护任重道远。

　　8年过去，西部大开发经历了什么，以及正在承受怎样的难题与挑战？

　　西部大开发，中国区域经济发展之重之难，如何实现“又好又快”的递进？成渝、关中、北部湾经济增长极的纷纷崛起为西部经济整体跃升提供了新的可能与期待。

　　日前，本报记者专访国务院西部地区开发领导小组办公室副主任曹玉书。

　　西部的“尴尬”：“大开发”未曾懈怠“东西”差距依然突出

　　区域协调发展是追求的目标，而不平衡的发展是必然要经历的过程。我们希望，区域之间差距越小越好，但不经过一个有差距的发展，就不能实现最终的共同发展，不能实现协调发展。

　　《中国经营报》：西部大开发战略启动至今已有8年时间，但是，西部地区主要经济指标和东部地区相比仍然呈现出继续扩大的差距。越是开发东西差距问题反而更加突出，这似乎是个悖论。

　　曹玉书：让我们先来看一组数据，从经济总量看，目前东部地区人均GDP是西部地区的2.5倍，比改革开放之前增加0.5个百分点。1999年，东部地区人均GDP为10732元，西部地区为4302元；2006年，东部为26875元，西部为10894元，东西部地区差距由6430元扩大到15981元，增加近150%。2006年与1999年相比，东部地区人均GDP增长150.4%，西部增长153.2%，西部地区增长速度比东部地区快2.8个百分点；东西部地区的相对差距由149.5%缩小到146.7%，缩小2.8个百分点。由此我们可以得出一个基本结论：西部大开发以来，东西部发展的相对差距略有缩小，绝对差距明显扩大。

　　如果再从基本公共服务水平来看，东西部地区差距也相当大，比如，西部地区参加社保养老保险人数覆盖率不到5%，仅为东部的1/10。

　　东西差距是发展中的问题，必须在发展过程中依靠发展来解决。西部在发展，东部也在发展，东西部经济发展的增速差不多，西部甚至还要快一点，只是西部地区经济基础差，绝对额小，因此绝对差距存在扩大问题。

　　《中国经营报》：由于各种原因，东西部地区发展差距扩大的现象在今后相当长时期内可能继续存在，该如何客观看待这种差距？

　　曹玉书：目前看来，我国东西部地区之间存在的差距值得高度重视和着力解决。如何看待这种增大的差距？我觉得应该客观对待、理性分析，传媒大可不必过分炒作。像这种地区发展不均衡的情况，是世界各国普遍面临的问题，所有国家都有。美国的经济发达地区和不发达地区也有两三倍的差距；像巴西等国家，这种不平衡尤为突出。

　　西部经济的振兴和繁荣，只能依靠发展。要发展，就要分情况，区别对待，根据实际情况，条件好的优先发展，不可能搞齐头并进；发挥各地优势，有条件的发展快一些，没有条件的逐渐创造条件、培育条件，迎头赶上，不可能让条件好的东部沿海地区停下来不发展，然后去拉平区域经济发展的鸿沟，这不可能。经济学原理认为，区域协调发展是追求目标，而不平衡发展是必然要经历的过程。我们希望，区域之间差距越小越好，但不经过一个有差距的发展，就不能实现最终的共同发展，不能实现协调发展。

　　当前东西部发展存在的种种差距是有客观原因的，沿海地区出于基础、政策、地缘等先发优势，发展迅速；而资源丰富的西部地区，则支持了东部地区当年的发展：西部销往东部的资源和原材料，价格长期保持低位运行，西部为东部的发展做出了突出贡献。

　　解决东西部地区之间的差距问题，需要多方采取措施。各地区各种经济主体按照市场规则促使生产要素跨行政区域流动，是新形势下解决区域发展差距的一个重要途径。东部发展好了，可以通过纳税、财政转移支付等手段，对西部进行支援。譬如说，针对西部的城市公路等基础设施，医院、学校等公益设施，进行支援建设。从这个角度说，我们要正视这个差距而非曲解，就是说，西部地区和东部地区的差距，要通过发展来解决，而不是抱怨。正确的做法是促进东西互动，加快发展。西部开发进行了8年，软环境培育的时间和火候还不到，西部经济发展和环境改善决非一朝一夕之功，它跟当地的发展状况息息相关。不可能设想一个地区发展不好，软环境却非常好，软环境培育需要较长时间。我曾经去西部一个地区调研，那里有一个企业做得很好，是民营企业。但后来，这个企业离开了西部，为什么呢？因为企业不堪重负，当地的一些检查、学习和参观，都对准这个企业。投资环境和经济发展呈正相关，经济发展和软环境建设相辅相成、共生共荣，西部地区的发展，需要一个培育过程。