11月19日，一位市民（左）在太原市桃园二巷街道口购买早餐。山西省太原市日前启动放心便民早餐工程，首批100辆放心便民早餐车开进各街道办事处和社区，为市民送上品种丰富的早餐。新华社记者 彭洋摄

　　 太原启动放心便民早餐工程

　　 武汉扩大放心早餐车试点百个网点下月亮相

　　 北京早餐工程靓妆登场黯然退出路在何方？

　　 解禁路边摊卫生咋管方便市民健康难保证

　　 新华网上海１１月２０日电（记者肖春飞）“城管来了！”尖叫声中，小摊小贩或卷包袱，或推小车，慌不择路，水果满地滚，蔬菜踩成泥……如此一幕，曾经在无数城市上演，如今还在许多城市继续。而城市“面子”与百姓“肚子”孰轻孰重的争议，也在日复一日地进行。

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　　 老板有苦衷·10个博士后工作站有严重问题被撤销·游客自称在神农架近距离发现野人 ２７岁的黄超曾经也是在城管驱赶下“抱头鼠窜”的一个小摊贩，但现在他已经走出了这个梦魇。从１１月２０日清晨开始，他走出家门摆摊卖早餐，底气十足。他的安全感来自上海市普陀区长寿路街道的一项实践：把解决城市市容需求、百姓就业需求与市民消费需求融合到一个名叫“爱心帮帮车”的项目上。而且跟以前政府大包大揽不同的是，在这个项目上，政府只是搭建了一个平台，在广泛征求居民意见的基础上，由企业实施运作。

　　 政府官员表示，希望通过此项尝试，为根治城管“顽症”积累经验；社会学家则认为，这项尝试显示了政府运用社会管理的能力，在简单禁止和简单放开之间找到了疏堵结合的平衡点，兼顾了各方利益。

　　 一辆早餐车，兼顾了城市“面子”与群众“肚子”

　　 １１月２０日清晨，黄超推着他的早餐车开始摆摊，车上早餐种类颇多，有各种面包、粥、糕点和香肠卷、粢饭团、烧卖、糯米鸡等，最贵的２元，最便宜的８角钱。在长寿路街道，共有１２辆这样的早餐车，分布在各个居民小区，让居民就近能吃到热乎乎的早餐。早餐车经营人员均为就业困难的失业人员，其中包括像黄超这样过去的无证摊贩。

　　 长寿路街道办事处主任欧阳萍介绍说，过去早餐食品脏、乱、差的情况严重威胁市民的身体健康，而无证摊点乱设摊的现象又给城市市容环境造成了很大的影响；另外一方面有不少像黄超这样就业困难群体的生计问题无法解决，因此，街道引进上海奥食卡餐饮管理有限公司的“爱心帮帮车”项目，让市民不出小区就能吃到营养、卫生、方便、快捷的早餐食品，而且早餐车不会摆在马路上占道经营，这样同时解决了城市“面子”与群众“肚子”的问题。

　　 上海奥食卡餐饮管理有限公司总裁林大伟介绍说，早餐车及所有设备均是公司免费赠送，公司在这个项目的运作中采取了统一采购、统一食品、统一形象、统一价格、统一配送、统一管理，所销售的食品都是经过层层把关，不用现场加工，中西干点、湿点、牛奶全部采用单个包装，方便居民又符合环保要求，“力争做到二元吃得饱、三元吃得好、四元吃得高高兴兴！”

　　 在“爱心帮帮车”项目中，早餐车经营人员由街道推荐，公司对他们进行面试后，组织他们进行了职业道德培训和操作技术培训。他们每天从早上６时３０分到９时３０分工作三个小时，月基本工资１２００元，公司还为他们缴纳“三金”及全年的意外保险，采取多劳多得的奖励办法。“我们是市场化运作，跟政府花钱买岗位解决就业不一样，政府提供就业岗位，毕竟范围太小。”上海奥食卡餐饮管理有限公司项目经理戚声隆说，“在我们这个项目中，政府只是搭建了一个平台，像黄超他们就业，更多是社会帮、企业帮、人人帮的结果，这种帮助，不仅解决他们的生计问题，也解决了市容管理的难题。”

　　 在国内一些城市，常常出现这种情况：以解决民生为宗旨的项目，因为有利可图，往往落到一些“关系”手中，再层层转包，失去本意。

　　 面对记者的疑问，戚声隆说，早餐车不允许转租，否则立即终止合同，“转租容易导致市场混乱，像一些层层转包的摊位，为了降低成本，什么假冒伪劣的都卖，结果一塌糊涂。”