一个“失当”的国际合作项目

　　 相关法规今年1月1日才开始实施，多数部门都不了解，这反映出涉外气象国际合作管理尚存在软肋

　　 云南的秀色山川和独特气候，给每一个去过那里的人都会留下非常深刻的印象。然后在秀丽景像背后，却潜藏着一种不易察觉的风险。

　　 重科学而轻法规

　　 2007年1月16日，西双版纳州气象局接到举报，发现有人在该州大勐龙镇勐宋村周围设置气象观测点。随后，州气象局组成调查组对此事进行调查。

　　 经查，2004年中国科学院昆明植物研究所与美国夏威夷大学东西方中心合作，开展“西双版纳南坎河小流域土地利用和气候变化的生物多样性研究项目”。项目研究时间从2004年至2007年底截止。研究经费及研究所需设备由夏威夷大学东西方中心资助。该所在未经当地气象主管机构批准的情况下，自2004年起在西双版纳州大勐龙镇勐宋、曼伞等地擅自设置气象观测点，定期观测降雨、气温、土壤湿度等数据。州气象局从该所了解到，此项目最早建有14个观测点，现存9个观测点。

　　 州气象局经详细调查后，将有关情况上报云南省气象局。2007年1月19日，云南省气象局对该案件提出了处理意见：责令停止违法行为，拆除非法探测设施，收缴非法获取的气象资料以及给予警告，并处一万元以下罚款。对于该事件是否有违反国家安全及国家秘密方面的违法行为，由有关部门认定和查处。

　　 作为该项目的中方合作者，中国科学院昆明植物研究所办公室主任钱洁告诉《国际先驱导报》，西双版纳是中国西南生物多样性和文化多样性集中的地区。这个项目是为政府倡导的小流域治理和可持续发展提供科学的决策依据，为农业发展和生物资源合理利用和保护提供科学化建议。

　　 “尽管这个研究项目具有多重科学意义，但昆明植物研究所在接到相关处理意见之后，考虑到项目与最新国家出台的法律不一致，还是立即终止项目，并对项目相关资料做好科学归档和保密工作。”

　　 有法更需知法

　　 一个“失当”国际合作项目的结束，某种程度上反证了中国在涉外气象探测管理方面取得的进步。7年之间，诸多关于气象的法律条文正逐渐趋向完善，使得一些处于“边缘”的国际研究成为“越界”、“违规”的研究。

　　 云南省气象局政策法规副处长刘丽告诉《国际先驱导报》，作为地理位置特殊、气象资源丰富的云南尤其受到外国科研机构的关注，而研究人员容易忽视气象研究背后所牵涉的政治问题，比如在国内重要的资源区域、军事基地、边境地区进行研究，给中国的国防安全和环境外交带来了压力。

　　 刘丽说，正是因为对气象研究的结果存在理解和利用上的多元性，因此凡是涉外气象探测活动必须报经气象机构批准，所设立气象探测站(点)的数量、气象探测站(点)的站间距、探测时间以及探测资料的使用必须严格按照审批要求执行，否则均属于违法行为。

　　 记者在采访云南省气象局时了解到，云南省各级气象部门开展了多种形式的相关法规规章学习和宣传活动，但仍没能引起有关部门和社会各界的关注和重视。特别是《涉外气象探测和资料管理办法》今年1月1日才开始实施，多数部门都不了解。这反映出涉外气象国际合作管理尚存在软肋。 (记者周雷、杨跃萍)

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