（高举旗帜科学发展）拓宽“三农”新路子 －－河南坚持科学发展破解“三农”问题

　　 新华网郑州11月23日电(记者程红根、徐博)初冬的中原大地，寒意料峭，但见蓬勃发展的城市和工厂之外，处处是无闲的田地、嫩绿的麦苗。

　　 今年河南粮食总产达1039亿斤，比历史最高年份的去年增产28亿斤，已连续第二年稳定在1000亿斤以上。而11月5日麦播结束，全省麦播面积又比上年增加10万亩，达7600万亩。其中，优质小麦种植面积占65%，比上年扩大308万亩。

　　 在加快工业化、城镇化进程中，河南始终没有放松农业生产，农业基础不但没有削弱，而且得到了巩固和加强，农业现代化水平也有了新的提高。

　　 当好“中国粮仓”保障粮食安全－－使农业强起来

　　 今年以来，尽管河南遭受的虫、旱灾害比较严重，但夏粮总产达595.1亿斤，比去年增产24.1亿斤，总产再次稳居全国第一；秋粮总产也比去年增加4亿斤，再创历史新高。

　　 用占全国十六分之一的耕地生产出占全国十分之一的粮食，河南不仅解决了全省近1亿人口的粮食需求，每年还调出粮食及粮食制成品200多亿斤，为国家粮食安全做出了重要贡献，成为名副其实的“中国粮仓”。

　　 说起丰收的不易，有人回想起涉农部门的及时应对和广大农民的精耕细作。但更多的人认为，更为深层的原因是扶持“三农”的政策开了花、结了果。省农业厅总经济师魏仲生告诉记者，今年种粮直补、农机购置补贴、农资综合补贴等支农惠农力度加大，促使农民生产的积极性进一步高涨，全省粮食生产因面积扩大而增加的产量可观。

　　 杞县裴村店乡许岗村党支部书记刘义振给记者算了一笔账：“我家种了5亩多地，免去农业税600多元，粮食补贴近100元，光这5亩地就可以增收700多元。学了十七大报告，看到党中央对‘三农’问题高度重视，我们农民吃了‘定心丸’，一定要种好地、多打粮！”

　　 从2005年起，河南集中70%的农业综合开发资金，连续三年扶持24个产粮大县，着力打造全省的粮食生产核心区。今年，这24个农业综合开发重点县不负众望，夏粮比上年增产17.2亿斤，占全省夏粮增量的74.8%。

　　 十七大后，河南提出了新目标：从2008年起再用3年时间，继续集中资金支持24个重点县实施规模开发，建设高标准农田，打造粮食生产核心区，确保河南年粮食生产能力稳定在1000亿斤以上。

　　 建成“国人厨房”做大做强农业－－使农民富起来

　　 来到许昌县河街乡，世纪豪嘉豆制品有限公司的车间里，员工刘丽霞正在把新出池的腐竹条挂上晾干，一个小时她能生产316条腐竹条。2006年，这家公司生产销售腐竹、豆油皮等共3800吨，年产值5200万元，创利税300多万元。乡干部介绍，全乡腐竹产业带动农民就业不下5000人，像刘丽霞这样农闲时来打工的农民工，每月工资也在1000元左右。

　　 不仅是豆制品加工业，小麦、玉米、肉类、奶类等各类农畜产品加工产业，如今在中原大地如雨后春笋般兴起。

　　 河南的成功经验是推广农业产业化经营，通过农产品加工，拉长农业产业链条，提高农业的附加值。农业产业化一头连着农民、一头连着市场，一头连着工业、一头连着农业，成为实现传统农业与市场经济对接的有效发展模式，为河南农业找到新的经济增长点。

　　 目前，河南农产品加工业特别是食品加工业，使农业优势变成了产业优势和经济优势。2006年，河南粮食年加工能力占粮食年总产量的63%，成为全国第一粮食转化加工大省、全国第一肉制品大省，基本实现了由“卖原料”到“卖产品”、由“国人粮仓”到“国人厨房”的历史性转变。农民的“粮袋子”逐渐变成了“钱袋子”。

　　 十七大闭幕后，河南省委、省政府领导纷纷下农村调研。省委书记徐光春在汤阴、滑县调研后说，只有不断拉长农业产业链条，提高农产品的附加值，才能实现农业增效、农民增收。这是农业大县、农业大省实现农业现代化的必由之路。

　　 坚持“双向”推进实现“双赢”－－使农村好起来

　　 河南农业比重大、农村人口多，重点、难点和关键点都在“农”字上。因此，河南毫不动摇地坚持农业的基础地位，坚持“多予、少取、放活”和“以工促农、以城带乡”的方针，实行“公共财政阳光普照农村”和“富余劳动力劳务输出”的“双向推进”战略，狠抓改善农村基础条件，狠抓发展劳务经济，使工农业、城乡实现“双赢”。

　　 近年来，河南认真落实中央政策，不断加大财政支农力度。2005年提前一年在全国率先全部免征农业税；2006年全省财政用于改善农村生产生活条件的支出达300亿元以上，占财政一般性预算支出的25%，种粮直补、农机购置补贴、农资综合补贴等7项补贴资金总额达31.4亿元；今年全省财政对农民补贴持续增加，达到45.91亿元。

　　 在学习贯彻十七大精神中，河南省委进一步强调，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，以增加农民收入为核心，扎实推进社会主义新农村建设。

　　 大力发展劳务经济，也被作为促进农民持续增收、拓展农民致富空间的重要渠道。2006年，河南省有1746万农村劳动力转移到城镇和农村二、三产业，劳务收入955亿元，输出人员总量和经济收入均居全国第一。通过培训、提高组织化程度等，形成了一批劳务品牌，还有一些外出务工人员纷纷返乡创业，回报家乡，带动了农村经济社会的发展。

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