11月15日，重庆举行了首场自主新闻发布会，成为继上海之后，第二个推出自主新闻发布制度的省市。

　　自主新闻发布会与专题新闻发布会相对应，是一种定时、定点、定人、开放式的新闻发布形式。新闻发言人代表政府发布新闻并回答问题，允许记者提及与本次新闻发布会主题无关、但涉及本地的问题。

　　政府新闻历来是民众关注的重点信息。例如美国白宫新闻发布厅便时有震动全球的消息传出，白宫新闻发言人每天面对记者，说出想让世界知道的事情。知名专栏作家沃尔特·李普曼曾评论说，总统新闻发布会是“民主政治中不可或缺的组成部分”。

　　“自主新闻发布会是所有新闻发布会形式中最高层面的一种。”重庆市委宣传部副部长、市政府新闻办主任周波说，重庆的自主新闻发布会的信息选题，主要包括3个方面的内容：政府想说的、媒体关注的、群众关心的。

　　他说，重庆现已形成了“3＋X”新闻发布制度体系。“3”包括由市长、副市长发布的市政府月度新闻发布会，由秘书长或副秘书长、区县或政府部门负责人或新闻发言人发布的专题新闻发布会，以及最新出炉的由市政府新闻发言人发布的自主新闻发布会。“X”即由市政府新闻办搭台举办的各类新闻发布会。“几种形式各有侧重，互为补充，实现对政府新闻的全覆盖。”

　　重庆将把突发公共事件纳入发布范围，力争第一时间举行自主新闻发布会，满足公众知情权，杜绝因谣言、夸大信息等造成的公众心理恐慌。

　　周波透露，由于首场自主新闻发布会取得成功，民众参与热情高，社会也客观需要，重庆初步考虑，将在明年时机成熟时，从现在每月举办一次，提升到每两周举办一次。

　　政府要争取第一话语权

　　本报记者田文生

　　重庆市政府常务会在讨论自主新闻发布制度时，市领导一致认为，该项制度是推行政务公开“必须迈出的一步”。首场自主新闻发布会后，不少记者认为，在该制度背后，透露出当地官方面对各种敏感、重大信息的态度从“堵”到“疏”的积极转变。

　　在新闻发言人文天平看来，推行自主新闻发布制度是中国新闻发布体系的重大变革，主要体现在三个“变”上：

　　一是变单向为互动。以前，政府发布信息多遵循“政府发布、媒体公布”的惯例，政府自说自话。而在自主新闻发布会上，记者可提自己感兴趣的任何领域的问题，发布是开放式的，提问更是开放式的；通过媒体和发言人的互动以及“新闻110”的作用，最终实现了百姓和政府的互动双赢。

　　二是变被动为主动。从前的发布模式中，政府被动地接受咨询或采访，容易丧失表达政府立场最合适的时机，“最牛钉子户”事件即为一例。“钉子户”得以存在本身，是政府重视民主的表现，但舆论风向一开始却偏向于指责政府。而自主新闻发布制度诞生后，当媒体出现不准确的“400万移民”说法时，政府可以主动澄清，给出权威说法。

　　三是变宣传为营销。以前，政府的发布与宣传方式相对比较单一、呆板。而有了自主新闻发布制度，政府通过提供新闻信息产品，传播自己希望传达或者需要解释的信息。用百姓更容易理解和接受的语言来解释政府的重大战略部署，通过媒体的传播，让政府的立场和措施更快、更有效、更大范围地让群众知晓、接受、认可，得到更广泛的支持和理解。

　　“在这些变化的背后，是政府的信息传播理念的升级。”他说。

　　重庆市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任周波认为：“政府信息公开是构建社会主义和谐社会的现实要求，也是落实‘立党为公，执政为民’理念的具体举措。政府信息公开是政务公开的重要方面，在中国，自主新闻发布制度是一项具有突破性、填补空白的新制度，是政治文明在政府信息公开方面的新象征。”

　　他说：“自主新闻发布会打开了一扇窗，政府主动置身于媒体和媒体背后的群众的监督和点评之下，规范自身言行，推进政务公开。”自主新闻发布会作为一项制度安排，突出媒体的主动性，提问不设禁区，不画地为牢，也能成为政府了解民情民意的新通道，有助于解决发展中的局部问题。发言人和记者平等的互动交流将推动政府信息在广度和深度两个维度上的进步，从而成为推动民主政治建设，打造阳光政府的有效形式之一。

　　他介绍，重庆的自主新闻发布制度不仅仅是发言人“一个人的战斗”，重庆市政府新闻办公室成立了新闻发布处，协调办理相关基础工作。在这个团队之外，还有一系列的制度安排，明确各区县、各部门的职责，形成强大的信息整合系统，使得该制度能拥有持久生命力，不至于沦为一场“政治秀”。

　　此外，自主新闻发布制度的落脚点，是满足人们对政府信息的需求，新闻发言人定位于媒体的服务部门而非管理部门，有助于信息的顺畅传播，真正切合新闻信息传播规律。

　　周波认为，建立健全自主新闻发布制度，在新形势下有着新的现实意义。

　　目前，国际媒体对中国的关注和兴趣显著提升，而重庆成为中国统筹城乡发展的试验区后，也站到了境内外媒体的“镁光灯”下。目前，境外著名媒体对重庆的报道，囊括了当前重庆发展和改革探索的前沿问题，报道和关注的频率和规模在重庆发展史上，都是前所未有的。“可以说，自主新闻发布制度是在资讯全球化背景下，政府争取‘第一话语权’和舆论主导权的新平台。”

　　同时，重庆是我国第四个允许外国记者入驻的城市，需要减少境内外媒体因信息缺失而导致的道听途说、胡乱猜测，而自主新闻发布制度在这方面大有可为。

　　此外，重庆正走向世界，世界也需要了解重庆政府的发展规划。这就要求重庆政府建立起公开透明、反应灵敏、高效运行的政务信息发布机制，不断提高资讯服务的质量，让权威官方信息成为媒体消息主要来源渠道。“自主新闻发布制度也可以说是应运而生的”。