蔓延各地的“油荒”正在逐步缓解。国家发改委昨天表示，成品油市场供应将很快恢复正常，自本月24日起，中石油、中石化已经对京津沪粤等一线城市实行成品油敞开供应。

　　“现在已经看不到车排队加油了。”昨天下午，本市沪太路上的一家中国石化加油站值班人员向记者表示。

　　这家加油站靠着车流川涌的沪太路，前来加油的车辆特别多，“每天销售掉2万升成品油，油库里还储存有3万升，不会断档。”据了解，在前一阶段的“油荒”中，来这里排队加油的车辆，甚至蜿蜒到数十米外的沪太路上。不过，昨天尽管前来加油的车辆仍络绎不绝，但汽柴油敞开供应，随加随走，弥漫的“油荒”阴影正在悄然散去。

　　“很快恢复正常”

　　进入10月份以来，由于国际市场石油价格持续上涨，国内成品油价格倒挂，部分地方炼厂开工不足，加之进入冬季柴油消费增加，部分地区柴油供应趋紧。

　　国家发改委昨天表示，随着一系列措施的贯彻落实，成品油市场供应将会很快恢复正常。这些措施包括：首先，千方百计增加供给。提高现有装置产能，通过调整检修计划、提高加工负荷等措施，开足马力生产成品油；从生产、管输、销售企业三个环节深挖库存，努力增加市场资源投放量；调整产品结构，减少化工用油，增产柴油；组织中石油、中石化两大集团公司与东三省、山东、陕西、四川等地的地方炼厂开展合作，向符合条件的地方炼厂提供原油，收购其合格的成品油。

　　其次，合理调度和配置资源。对北京、天津、上海、广东等地区，以及京珠、京沪、京福、沪瑞、粤赣等跨省高速公路沿线，两集团公司从24日起实行敞开供应。对云南、广西、浙江等供求矛盾突出地区，逐省研究采取紧急措施，增加资源投放。中石油增调云南柴油2万吨、广西柴油7000吨，中石化对云南市场柴油的投放量同比增长27%，以保障两省区食糖生产。

　　第三，强化供需情况监测和市场监管。按国家发展改革委部署，各地经济运行主管部门加强对成品油供应、销售、库存及市场变化等动态情况的监测与分析，积极协调解决成品油供应中出现的问题。物价部门对囤积成品油，特别是有油不卖，擅自停供、限供、转手加价倒卖以及白天不卖，晚上加价倒卖等行为，坚决制止和严厉打击。

　　地方炼厂代工成关键

　　“来自各地的监测信息显示，市场正在逐渐释放出积极的信号，今年成品油短缺最困难的时期有望逐步度过，并且再过两到三周的时间，市场供应情况会较前一阶段有所好转。”成品油专家、“中国加油站”网主编李昱向早报记者表示。

　　“油荒”缓解最重要的标志，就是炼厂开工率的提高，市场的供应量增加。“中国加油站”网昨天向早报记者提供的数据显示，目前全国各大炼厂的平均开工率已经超过了83%，未来还会进一步提高。

　　“特别值得关注的是，鉴于中石油、中石化炼厂的产能趋于满负荷，未来提高炼油能力的空间有限，两大集团将原油提供给地方炼厂，并收购其合格的成品油，这激发了地方炼厂的闲置产能。”李昱表示。

　　据了解，伴随着国际原油价格的上涨，地方炼厂的主要加工原料燃料油和混调油涨幅巨大，地炼的利润空间大幅缩水，使得闲置产能增加。目前，地方炼厂的产能约占全国总产能的30%，但成品油的产量仅占10%，“当然并非所有的地方炼厂都具备为两大集团代生产的能力，但即使剔除那些工艺落后的炼厂，未来地炼也有较大的提升空间。”

　　“地炼代加工”的一个典型例子是中国第四大石油生产商陕西延长石油集团(以下简称“延长石油”)与中石油的合作。11月21日，中石油已经与延长石油签署了原油供应协议，约定12月份由中石油长庆油田增供延长石油原油6.2万吨，所产的成品油由中石油陕西销售分公司收购，增加今冬明春的成品油产供量。

　　市场供应量的增加，使得成品油批发价渐趋稳定。“昨天山东地方炼厂的价格很稳定，没有多少涨幅，有的地方还出现了下跌；此外，原来两大集团已经基本向社会停止批发成品油，优先保证系统内加油站的供应，但现在这种局面也开始得到改变，开始向一些民营加油站或其他用油企业少量批发。这些都是‘油荒’缓解的标志。”成品油专家李昱向早报记者表示。

　　明年3月“油荒”或再来

　　虽然在未来数周内，“油荒”可能会得以缓解，但由于导致本次“油荒”的成因仍存在，所以短期内国内成品油供应的压力仍不可小觑，并且可能面临着反弹的压力。而从更长的时期分析，如果不尽快理顺成品油价格形成机制，“油荒”恐将演变成常态。

　　首先，本轮“油荒”的直接因素是国内原油价格迭创新高，目前国际油价已经逼近每桶100美元的重要关口，随时可能突破，并且短期内未见下降的势头。由于成品油价格形成机制的原因，国际油价高涨意味着国内炼厂的亏损面加大，生产积极性并不高。本次炼厂增产是在国家发改委“强硬的行政指令下实施的”，而非市场的自觉行为，一旦监管放松，炼厂的“停产检修”随时可能重演。

　　此外，“油荒”具有季节性因素，每年四季度历来是成品油、特别是柴油的消费旺季，各项工程进入黄金施工期，枯水期电厂发电用油大幅增加，物流和民用消费量逐月上升。特别是适逢元旦、春节，成品油的需求量有增无减，而市场的供应与需求之间仅为弱平衡，缺口随时可能再次显现。

　　“中国加油站”网主编李昱向早报记者表示：“过了春节，成品油供应紧张的形势可能会有根本性好转，不过不会持续太久，随着明年3月春耕的来临，柴油需求量巨大，可能再次面临‘油荒’的威胁。”

　　“从现实的角度来讲，除了理顺成品油价格形成机制之外，中国应该加快石油战略储备建设。此外，石油企业还应该参与期货市场，通过套期保值弥补高油价的成本，把握定价权。”李昱称。

　　新闻附件

　　各方共治“油荒”

　　▲11月3日，国家发改委发出通知，要求各地在提高成品油价格后，合理疏导受影响行业成本增支，加大监管力度，组织好生产供应，保持市场基本稳定。

　　▲11月5日，国家发改委召集中石油、中石化有关负责人，分析成品油价格上调后市场供需情况，研究提出了进一步保障国内市场稳定供应的有关措施。

　　▲11月19日，中石化表示，已紧急停止成品油出口，增加成品油进口，逐步放开加油站限售，以稳定成品油市场供应。

　　▲11月21日，正在新加坡访问的国务院总理温家宝表示，有关部门正着手解决成品油供应紧张问题，料短期内可以解决。

　　▲继中石油本月紧急进口10万吨柴油投放华南地区后，中石化的两批8万吨进口成品油也在近日抵达广东和浙江。12月，中石化还将继续进口成品油31.6万吨。

　　▲商务部日前发出通知，要求各地建立健全成品油市场应急预警方案，保证辖区内成品油市场供应平稳。并要求中石油、中石化，严格控制出口，加大成品油进口，增加市场资源投放