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湖北十堰原市委副书记只收小钱的受贿逻辑

  作为十堰市前市委副书记,在上亿元的项目面前没有动心,因收受礼金32万元入狱

  【核心提示】

  今年53岁的蒋显福曾为十堰市委副书记。

  从当年的郧阳地委书记秘书到十堰市旅游局局长,从竹溪县副县长到郧县县委书记,再至十堰市市委副书记——蒋显福的“官运”可谓一路亨通。作为一个从农村走出来的孩子,他的成绩一度成为了家乡村民称道的“榜样”和“楷模”。然而,人生52岁这道坎他没能迈过去,这一年,他因受贿礼金32万多元而锒铛入狱。

  今年11月13日,湖北省汉江中级人民法院受理了蒋显福受贿一案。

  检方指控,他利用职务上的便利,先后收受17人的贿赂,折合人民币32.3038万元,并为他人在职务变动、广告发布代理业务等方面谋取利益。

  面对检方的指控,蒋显福辩称,自己在很多上亿的大项目中都经受住了考验,他面对法官的说法是:“我当初认为都是些礼金,属于人情正常往来”。

  蒋显福落马后,蒋父曾经感叹:“早知这样,就不拼命供他读书了,留在农村还可以给我养老,要那些人情钱有什么用,结果害了他自己。”

  仕途从“第一秘书”崛起

  在当地干部眼里,蒋显福虽然是农村出来的孩子,但在恢复高考的第一年就考上了大学,很不容易。经过了四年大学的洗礼,身上有强烈的文人气质。

  “聪明、机灵、会写东西,有一定的能力。缺点就是太爱表现自己。”这是熟识蒋显福的人对他的一致看法。

  蒋显福是十堰市竹山县人。十堰一位离休干部称,蒋走入人们视线时,还是原郧阳地委书记的秘书。

  其时,蒋显福已从华中师范大学毕业有几个年头。他曾在地区教研室工作过一段时间。有一位老领导记得,这期间的他年轻气盛,脾气很大,因为和主任闹矛盾,几次扬言要打人。后来,他被调到地委政研室。

  在当地干部眼里,蒋显福虽然是农村出来的孩子,但在恢复高考的第一年就考上了大学,很不容易。经过了四年大学的洗礼,身上有强烈的文人气质。

  “聪明、机灵、会写东西,有一定的能力。缺点就是太爱表现自己。”这是熟识蒋显福的人对他的一致看法。

  据郧县一位退休官员介绍,任原郧阳“第一秘书”时,蒋显福常随领导来郧县检查工作。年轻的蒋显福显得极其活跃,但并未做出格的事。“书记在县里除了工作,吃的很简单,随便在食堂对付一下就完了,蒋显福也是如此。”

  如今的十堰市纪委的部分干部,对蒋也很熟识。“我们的办公室就在宣传部的楼上,蒋显福上任市委宣传部长后,大家彼此上下班也常遇到。”一位不愿意透露姓名的纪委干部说,蒋显福先是地委“第一秘书”,之后又先后担任了郧阳广电局的党组书记、竹溪县的副县长、十堰市旅游局局长、郧县县委书记、十堰市市委宣传部部长,一直到十堰市市委副书记,仕途可谓一帆风顺。“50出头,正是干事业的时候,如果这次不是因为受贿案下马,前途不可估量。”

  让纪委工作人员没有想到的是,尽管多年来就有人反映和检举蒋的问题,但是一直查无实据,有段时间,蒋显福因为接受调查还被闲置了几个月,但这似乎并没有影响到蒋的前程。

  县委书记亲自抓的“换届工程”

  当过郧县纪委书记的王永道清楚地记得,该县叶滩乡一位书记曾因贪污和受贿等行为被罢免,后来在蒋显福主政考核官员时,此人被任命为另一个镇的副书记。“在蒋显福的任期内,郧县的买卖官员很猖獗。”王永道如此评价。

  记者在郧县找到多位官员,他们都曾经在蒋显福担任郧县县委书记期间与其共事过。这些官员在谈到蒋显福时,一个非常一致的评价是,蒋显福对纪检、财务、干部问题都特别用心。任期内,他主张改造了县宾馆、博物馆等等,并修建了郧县广场。“当然,这都是他亲自抓的典型。”

  事实上,他就连设立广告牌也要插手。

  据检方的起诉材料称,1999年,十堰一家电脑喷绘公司股东黄某,为承接郧县一家酒厂和水泥厂的户外广告业务一事找到了蒋显福,蒋显福分别给这两个厂的厂长打招呼后,黄某所在的公司顺利承接了广告业务。当年8月,黄某和该公司经理李某商量,从公司账上取出5万元,一起送到蒋家。

  同年,黄某为承接郧县汉江桥头公园广告牌的制作业务,再次请蒋显福帮忙。蒋给郧县相关部门打了招呼,并把原本3万多元就能做的广告,以20多万的价格承包给了黄某公司,黄某和李某再次送给蒋显福5万元。

  蒋显福在郧县最有名的还是亲自抓“换届工程”。

  1999年春节,该县一位镇长赵某为在换届调整中得到蒋显福的关照,遂以拜年的名义,送给蒋一张1万元的定期存单。当年,郧县对乡镇领导班子进行换届调整,在县委书记办公会和常委会讨论组织部门拟定的干部任免方案时,赵某被提拔为镇党委书记。同年6月,赵某被任命。

  当过郧县纪委书记的王永道清楚地记得,该县叶滩乡一位书记曾因贪污和受贿等行为被罢免,后来在蒋显福主政考核官员时,此人被任命为另一个镇的副书记。

  后来因为经济问题被抓的李某原是郧县扶贫办主任,蒋显福一开始同意让他到计委任主任,最终因为县人大不同意,“只得”出任了计委书记一职。在蒋显福手中得到提拔的牛某最早是一名乡镇干部,担任过郧县水电局局长,在蒋显福的干涉下,他到县交通局出任局长,不久也因为经济问题被抓。

  “在蒋显福的任期内,郧县的买卖官员很猖獗。”王永道如此评价。

  一个公开和县委书记作对的人

  王永道称,因为自己一直搞纪检工作,后来虽然已经退了下来,还是有很多人会到他这里来反映问题。“4个月里,一个县的局长、科长、乡镇书记全要重新‘洗牌’,全县上下人心惶惶,人们根本无心工作,到处打听。”

  事实上,蒋显福在任郧县县委书记时,绝对算得上是手握实权,而现年71岁的王永道老人是唯一一个敢与他公开“作对”的人。

  原郧阳人大副主任和原郧县县长都表示,王永道是一个正直无私的人,一直到省里、到中央反映蒋显福的“卖官”问题,“现在像他一样的人不多了”。他们介绍,王永道甚至敢直接冲到蒋显福的办公室去指责他。

  11月22日,记者在王永道家中拜访了他。退休前,他担任过郧县纪委书记和人大副主任。1997年,蒋到郧县担任县委书记时,他还是县人大的副主任,两人共事了大约一年的时间。

  “关于蒋显福受贿被抓的事情,我是在网上看到的。”王永道的家很普通,退下来的他养了条狗,下午定时到广场上散步。“我与蒋显福没有一点私人恩怨,我之所以要反映他的问题也都是因为工作。”

  据王永道称,因为自己一直搞纪检工作,后来虽然已经退了下来,还是有很多人会到他这里来反映问题。“4个月里,一个县的局长、科长、乡镇书记全要重新‘洗牌’,全县上下人心惶惶,人们根本无心工作,到处打听。”

  据该县组织部的退休干部介绍,蒋显福来郧县时,是郧县前任县委书记被调走后补上的。工作不到一年,遇到换届选举,他于是成为县委书记,离开时任期还未满。

  拒贿多次,只收小钱的受贿逻辑

  “我当县委书记和市委副书记期间,经手的项目和资金很多,有的甚至上亿元,但这些都没有问题,我也拒贿很多次,这都是一个国家干部应该做的。但在长期的人情交往中,我放松了对自己的要求,以致走上了违法犯罪的道路。”

  与别的“贪官”不一样,蒋显福并不是“见钱眼开”。相反,根据法庭上蒋显福的多次供词,在很多上亿元的大项目中,他都经受住了金钱的诱惑,反而在小钱面前,因为“把受贿误当成了礼金”,走上歧途。

  据蒋显福的供词称:“我当县委书记和市委副书记期间,经手的项目和资金很多,有的甚至上亿元,但这些都没有问题,我也拒贿很多次,这都是一个国家干部应该做的。但在长期的人情交往中,我放松了对自己的要求,以致走上了违法犯罪的道路。”

  事实上,在检方指控蒋显福收受的32万余元贿赂款中,蒋对其中13万余元持有异议,认为定性不准确。他认为,有的是属于礼尚往来,有的并未给请托人谋利益。

  2001年至2005年5年间,十堰某房地产开发公司股东方某,每年在春节期间,都会以“拜年”的名义为蒋显福送上1000元至5000元不等的“礼金”。2005年、2006年,十堰某房地产公司董事长龙某,也分别在春节期间向蒋送上3000元和5000元现金。

  据公诉方称,从形式上来看,既然是礼金,就应当有礼尚往来,而蒋显福收受的礼金只有别人送给他的,从来没有他回送对方的。

  正如十堰纪委一位干部所说,礼金和贿赂是有区别的,礼金是一种人情往来,而贿赂则是以权钱交易为基础的,是一种变相受贿。事实证明,蒋收受钱物的次数非常频繁,数额也超出一般的人情往来范围。

  据记者调查所知,在法庭上,蒋显福及其辩护律师认为,检方指控的32万元中,有7.6万余元的款项属于接受他人无请托事项、未“谋取利益”的“感情投资”行为,不构成受贿罪。

  一个具有代表性的事例是, 2003年蒋显福出任十堰市委常委、宣传部长时,一家公司承接了竹溪某茶厂在十堰市区的户外广告发布代理业务。公司老板将广告设计方案送请蒋显福征求意见,蒋提出了16个字的修改方案:“欧盟认证,国际精品,茶道人生,福寿康宁。”并将这16个字写在了广告设计方案上。此后,公司老板以广告创意稿费的名义,送上了1万元。

  法庭上,蒋显福辩称,自己对广告进行了策划,1万元是策划费、咨询费,与职务没有关系,不应属于受贿。但检方认为,该公司为了广告设计方案能够顺利地通过竹溪县委审核,这才找蒋显福修改方案,因为公司在将广告设计方案送审时,因为这16个字是蒋显福提出并题写的,无疑会给审查结果带来巨大的影响,所谓“策划费”、稿酬等,只是一种贿赂的借口。

  蒋显福的“双面”性格

  在十堰市上下严查网吧问题时,他更是铁面无私。他曾在会上放出话:“对于网吧问题要进行严查……该处理的一定要处理,该取缔的一定要取缔,离学校距离不到200米的一律关掉,没有什么好说的。我在这里宣布,我打招呼都不算数,谁打招呼都不行……”

  蒋显福所住小区的一位老人意味深长地说了这么一句话:“我一个月只有700块退休金,但我觉得很满足,人吃得再好,也无非就是一天三顿,要那么多钱又有什么用呢?”

  事实上,蒋显福的性格是具有双面性的。认识蒋显福的不少人都表示,蒋这个人很有文人气质,对字画和玉器古玩有特殊的癖好。他自己在案发后也交代,自1998年至今,他一共向纪委等机关主动上交了4.7万的款项及其他财物。

  十堰市纪委的官员证实,蒋显福受贿案是由省纪委查办的,双规后的蒋显福不仅主动交代了受贿事实,还主动退还了赃款。省纪委的办案人员提到蒋时,也曾评价说:他在工作上还是有一定的能力的。

  记者了解到,在2005年6月《十堰通讯》里,刊发了一篇蒋显福发表在“领导论坛”里的文章——《对十堰市“十一五”旅游规划研究的方向和重点的思考》,文中提出一个思路:启动十堰市更名工作,把“十堰市”更名为“武当市”,实行“武当山世界文化遗产”与“武当市”的协调配套。

  而在十堰市上下严查网吧问题时,他更是铁面无私。他曾在会上放出话:“对于网吧问题要进行严查……该处理的一定要处理,该取缔的一定要取缔,离学校距离不到200米的一律关掉,没有什么好说的。我在这里宣布,我打招呼都不算数,谁打招呼都不行……”

  可惜的是,蒋显福最终没能管好自己。

  2003年时,王永道就公开指出,蒋显福主政郧县的5年左右时间里,是郧县这个著名的贫困县最贫困的时候。其实,郧县并没有什么支柱性产业。有官员证实,在一个正式的场合,蒋显福曾经说过:郧县穷,恐龙蛋我都敢卖!

  在“后蒋时代”里,民间有说法说,“郧县好山、好水、好百姓,经济发展的关键还是在干部问题。”王永道介绍,郧县还有个“四缺干部”之说:缺法律意识、缺政策观念、缺群众观念、缺德。

  坊间流传一句话:来的时候穷光蛋,走的时候蒋百万。

  在记者的采访中,蒋显福所住小区的一位老人意味深长他说了这么一句话:“我一个月只有700块退休金,但我觉得很满足,人吃得再好,也无非就是一天三顿,要那么多钱又有什么用呢?”

  八旬父母的悔恨 “还不如当初在家种地”

  至少三位老人告诉记者,现在蒋父见到他们就会哭,说到蒋的过去,这位老人一再后悔当年拼命送他出来念书,“没有想到临老了却进了牢里,早知如此,当初还不如放在农村种地”。街坊说,蒋显福出事后,一天,他的父母在楼下拦住市里的某位领导,哭着哭着就跪在了地上,口里不断说着“救救我的儿子吧”。

  蒋显福因受贿落马时,他的父母已年近八旬。

  他所住的小区内,多位群众向记者证实:经常在小区转悠的蒋父,在蒋显福被抓后,一直就很少出门。至少三位老人告诉记者,现在蒋父见到他们就会哭,说到蒋的过去,这位老人一再后悔当年拼命送他出来念书,“没有想到临老了却进了牢里,早知如此,当初还不如放在农村种地”。街坊说,蒋显福出事后,一天,他的父母在楼下拦住市里的某位领导,哭着哭着就跪在了地上,口里不断说着“救救我的儿子吧”。

  邻居们介绍,蒋显福事发后,大家也很少能看到他的妻子了,只是蒋家在很晚的时候还会亮着灯。蒋妻以前的朋友们都表示,以前蒋妻很热情,见人就打招呼,现在见了他们低头就走开了,什么话也不说。

  11月24日,记者来到蒋显福的老家——竹山县潘口乡魏家沟村。

  这个封闭的山村距离县城几十里路。村民们介绍,蒋显福小时候,蒋父是当地林场场长,在当地算是条件比较好的。那时,村里地少人多,俗话说“八山一水一分地”,人均只能分得一分多水地,种的稻谷还不够一家人糊口。

  即便是这样,当同龄人辍学时,蒋父仍设法供养唯一的儿子读书。

  遇到文化大革命的期间,蒋显福退学在家了一段时间,后来当了一段时间的兵。

  退伍后,蒋显福也曾在家里帮忙务农。但在当时,他就是一个活动积极分子,表现很突出,每当村里组织演戏时,他就充当小导演,跑来跑去。

  “他没有做过坏事,特别的聪明,很会读书。”这是村里人对他的看法。

  而作为山沟沟里走出去的第一个大学生,蒋显福后来的发达一度令山里人非常自豪和羡慕,听说蒋出了事,村民们都感到惋惜:“榜样就这样没了,都是钱惹的祸。”

  蒋家的老房子是当地一个地主留下来的几间土砖房。

  如今,房子里的主人是蒋显福的一位亲戚。女主人介绍,蒋显福离开家后,很少回到老家,10多年前,其父母也搬到了十堰城里颐养天年,他们一家人回来的机会就更少了。

  贫寒的家里,男主人外出打工了,女主人对蒋显福的印象并不深。“我们住了他家的房子,每年送给他们1000多斤稻谷。”

  “你们这么穷,蒋显福没有帮过你们吗?”记者问。

  “没有。”她说,蒋显福的很多亲戚都并不富裕,蒋显福父母还在村里时,他每次回来还会带些礼物。但后来,蒋显福回来的越来越少了,大家也越来越生疏了。也有亲戚找他帮忙的,但都被回绝了。在亲戚们的眼里,这个“大官”亲戚并不徇私。

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