美国国家公园没有创收任务

　　记者了解到，有些景点门票涨得很高，也与经营成本高，压力大有关，但更多的是为了促进地方经济发展。在采访中，刘锋也分析说，中国旅游产业背后有着根深蒂固的部门利益与地方利益。西方国家对社会公益性的景点景区，是由政府出钱来维护景点的运转，景区的费用支出是列入政府预算的。因此，这些景点景区有条件对游客低门票甚至免费开放。这一点，《环球时报》驻美国记者深有感触，特别是美国国家公园经过一百多年的发展，建立了一套完善的管理方法，颇具“美国特色”。

　　美国的景点门票价格，和老百姓的收入相比非常合理。在美国黄石国家公园、优胜美地国家公园、大峡谷国家公园等“世界遗产”级别的景点，门票更多的时候是按车收费，而不是按人收费。一辆车花费“入门费”10美元到25美元，一个家庭三四个人，买一张票就可以在7天内自由进出景区。以其中最有名的黄石公园为例，该公园1872年成为美国历史上第一个由政府主持开辟的国家公园，它的门票价格1916年时定为10美元一辆车，这个价格直到1996年才被改变。如今，黄石公园的票价涨到了25美元一辆车，但可以同时游览附近的大提顿国家公园。如果步行进入公园，门票是每人12美元，16岁以下免费。记者算了一笔账，美国家庭平均年收入大约是5万美元，黄石公园的门票价格大约只是他们月工资的1/200，即使一个在美国超市打零工的大学生，也可以用两个小时的工资，和三五个同伴，到黄石公园和大提顿公园玩上7天。美国许多国家公园还是免费的，比如加州的红木公园。美国的国家公园还出售定价为80美元的年票，如果爱旅游的人，可以用它游遍300多个国家公园和纪念公园。

　　美国人能享受这些待遇，还要感谢总统罗斯福，是他确立了国家公园的发展理念。他曾给《户外生活》杂志撰稿，在文章中说：“我们不是为了一时，而是为了长远。作为一个国家，我们不但要想到目前享受极大的繁荣，同时要考虑到这种繁荣是建立在合理运用的基础上，以保证未来的更大成功。”罗斯福还亲自考察了大峡谷、优胜美地等国家公园，并根据考察结果开始限制在大峡谷中建设大坝等开发项目。美国国家公园日常开支由联邦政府拨款，作为非营利机构专注于自然文化遗产的保护与管理。美国国家公园的管理者将自己定位于管家或者服务员的角色，而不是业主的角色，更不允许国家公园管理局下达经济创收指标。美国普度大学旅游系教授莱夫?卡文诺对记者说，这种规定源于美国强大的经济实力，国家公园管理局隶属于美国内政部，有两万多名工作人员和14万名志愿者。2006年，国家公园管理局的预算达到了22亿美元，有效地打消了地方政府要靠国家公园创收的念头。

　　美国国家公园管理局官员安德森介绍说，国会对这些国家公园如何收费有专门立法，明确哪些地方不能收费，还确定了最高限额。按照立法规定，各公园的门票与娱乐项目收费80%可以留在公园，用于支付公园的维护和管理开支，其余20%上交国家公园管理局统一支配，用于“援助”不收费的公园。法律还对门票提价有严格的规定，新价格确定后必须在公布一年后才能生效。虽然是国家拥有的公园，公园的设计、管理却不是联邦政府说了算。安德森说，国家公园的规划设计首先向地方及州的当地居民广泛征求意见，否则参议院不予讨论。

　　值得一提的是，美国许多州立公园以及沿海城市的绝大多数海滩也都对老百姓免费开放。这些景点都是由当地市政府利用税收投资建造和维护。在美国首都华盛顿，国会山两侧分布着大量国家级的博物馆，如展出大量珍品的美国国家历史博物馆、国家艺术博物馆、国家自然博物馆、航空航天博物馆等，还有展出中国大熊猫的国家动物园，这些地方都是免费向公众开放。