新华网上海12月1日电(记者 叶锋)中国内地发展了20年的彩票业，有望在2008年告别“无法可依”的尴尬局面。1日，国务院法制办政法司副司长丁锋在此间透露，首部《彩票管理条例》已经提上国务院议事日程，并有望于明年出台。

　　正在上海举行的“2007彩票产业与公益事业”国际学术研讨会上，丁锋向记者介绍，该《条例》将借鉴其他国家和地区彩票监管的经验，对彩票的发行、销售、开奖及资金管理等各个环节作出明确规范。

　　中国内地自1987年开始发行彩票，20年来发展迅速，产生了巨大的经济效益和社会效益。统计显示，截至2006年，内地彩票发行总额已达3630亿元，其中有1230亿元资金用于公益事业。

　　在此过程中，由于彩票业立法与监管的缺位，以及现行管理制度的不完善，彩票运作环节中的舞弊现象以及由此引发的社会问题也日益严重。

　　2000年，中国内地彩票管理权由中国人民银行移交至国家财政部，后者于2002年颁布的《彩票发行与销售管理暂行规定》，是目前仅有的一个针对彩票业的规范性文件，且只是部门规章。

　　“其他国家的彩票业都是立法在前、发展在后，而我们正好相反，”丁锋说，“相关法律法规的缺失已经成为制约我国彩票业健康发展的重要因素”。

　　《彩票管理条例》在10多年前就已经开始起草，此后年年列入国务院的立法计划。近年来，关于出台相关管理条例乃至《彩票法》的呼声不断。“随着社会关注度的不断提高和立法进程的加快，《彩票管理条例》将争取在明年出台。”丁锋说。