1 有利于促进共同富裕

　　 杨宜勇

　　 你不理财，财不理你。只有让更多的家庭学会理财，才会有利于促进共同富裕。我们不仅要防止劳动收入差距的进一步扩大，更要防止财产性收入差距的进一步扩大。

　　 党的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入。”财产性收入的主要形式有：利息、红利、房租等。在股市和房市价格高企的今天，这样的承诺赢得了广大人民群众的肯定和拥护。

　　 回顾改革开放以来的29年，我国的收入分配政策取得了较好的效果，中国实现了从低收入国家向中等收入国家的迈进。1978年中国人均GDP只有160美元，到2007年预计人均GDP将超过2200美元。中国人民先摆脱贫困实现了温饱，继而又从温饱实现了总体小康，现在正在向全面小康迈进。

　　 那么，为什么要在当前这个时候提出让更多群众拥有财产性收入呢？因为，在贫困时期，绝大多数家庭入不敷出，在基本生存线上徘徊，经常欠债；在温饱时期，绝大多数家庭衣食无忧，没有多少节余；随着向全面小康社会迈进，除去其它必要的开支，家庭有了越来越多的节余，需要找到投资的有效途径，实现更好的保值增值。这就需要创造一个获得财产性收入的良好经济环境和社会环境。

　　 你不理财，财不理你。只有让更多的家庭学会理财，才会有利于促进共同富裕。目前，收入的差距一方面来自劳动的差距，另一方面来自财产的差距，我们不仅要防止劳动收入差距的进一步扩大，更要防止财产性收入差距的进一步扩大。

　　 国家统计局有关测算表明，2005年全国城镇居民财产性收入增幅为19.7％，2006年则为26.5％。而同期城镇居民劳动报酬的增长率为14%—17%，可支配收入的增长比例为11%—12%，大大低于财产性收入，必须关注财产性收入的普遍性问题。

　　 我国经济目前已经进入起飞阶段，财富效应将更加明显，因此必须让更多的群众拥有财产性收入。鼓励财产性收入只是我们的起点，决不是我们的终点，我们的终点是共同富裕。

　　 在未来完善社会主义市场经济体制的过程中，我们必须不断完善收入分配制度，积极创造条件让更多群众拥有财产性收入。要增加收入特别是中低收入者的收入，这是最基本的条件，使他们有钱可以进行投资活动；要完善社会保障体系，解决好老百姓的生活和投资的后顾之忧，使更多普通老百姓可以进行投资活动，从而有获得财产性收入的可能。要完善各类资本要素市场，确保这些要素市场健康发展，使所有者获得长期可靠的回报。随着《物权法》的实施，要保护群众拥有财产获得收益的权益，创造一种良好的社会氛围，让拥有财产更加具有安全感，而不是成为一种不安的负担。目前，财产拥有的基尼系数，远远大于收入的基尼系数，让更多群众拥有财产性收入，有利于进一步缩小收入分配差距扩大的趋势。让我们把基尼系数回落到0.40作为一个目标而努力，让每一个家庭都拥有一定的财产性收入，这应该是实现全面小康社会的重要标志之一。（作者系国家发改委经济社会发展所副所长）

　　 【延伸阅读】

　　 财产性收入提出的历史沿革

　　 创造条件让更多群众拥有财产性收入，是国家强大和人民富裕的必然结果。

　　 即使在文化大革命期间，虽然老百姓存款不多，但是银行也是支付利息的，而且利息水平不低。在改革开放初期，我们实行的是非均衡发展战略，其实，“先富政策”里面就隐含“首先让一部分群众拥有财产性收入”的意义。1987年，党的十三大就强调：“我们的分配政策，既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率提高的前提下体现社会公平。”因为当时我国的基尼系数大约是0.30，当时分配的主要矛盾是平均主义。我国第七个五年计划期间在居民收入分配问题上的主要做法是：认真贯彻按劳分配原则，继续鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人先富起来，着重克服平均主义，激励人们发展经济，引领大家奔向富裕生活。

　　 1992年，党的十四大报告指出：“贫穷不是社会主义，同步富裕又是不可能的，必须允许和鼓励一部分地区一部分人先富起来，以带动越来越多的地区和人们逐步达到共同富裕。”“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。”这是第一次把“其他分配方式”写进社会主义初级阶段的分配制度，里面包括了“各种财产要素参与分配，其所有者获得相应财产性收入”的含义，财产性收入合法化。

　　 1993年，党的十四届三中全会进一步明确提出“坚持鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。”这时中国的基尼系数接近0.40。我国在第八个五年计划期间的主要做法是：逐步建立健全工资总量调控机制和工资正常增长机制。在企业，进一步完善工资总额与经济效益挂钩的办法，逐步实行以岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度。

　　 1997年，党的十五大要求：“把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”1993年到1997年我国的基尼系数基本上没有什么变化。我国“九五”计划的主要做法是：规范和完善其他分配方式，土地、资本、知识产权等生产要素，按有关规定公平参与收益分配。

　　 2002年，中国的基尼系数上升到0.447。这时，我们党开始更加关注公平问题。党的十六大提出：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。”“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”党的十六大以来，城乡居民收入水平进一步提高，基尼系数出现了停止扩大甚至略有缩小的苗头。近5年是农村居民收入平稳快速增长的5年，是农村居民货币消费支出份额不断提高的5年。（文/杨宜勇）