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《瞭望》文章:张京文:敢向京城贪官亮剑

北京市西城区反贪局局长张京文(资料图片)

  国内贸易部国际合作司司长陆昊兴被他们拿下,国家证监会工作人员王小石被他们拿下,国家药监局医疗器械司司长郝和平被他们拿下。近年来,北京活跃着一支让贪官闻风丧胆的反贪团队——北京市西城区人民检察院反贪污贿赂局(下称西检反贪局)。

  从2003年至今,平均每10天就有一名腐败官员从他们手里栽入法网。震惊全国的国家药监局系列职务犯罪案件,最初的“盖子”就是从他们这里揭开的。

  这个团队的领头人,是39岁的反贪局长张京文。他也是北京反贪战线上的先进人物。1989年,张京文从中国政法大学的校门走进检察机关的大门。两年后,他走上查办反腐败案件第一线。2003年担任反贪局领导以来,张京文带领反贪局30余名检察官,平均每15天就查办一起大案,每两个月就查办一起大要案。

  通过与张京文的近距离接触和采访他周围的同事、朋友,本刊记者为他的正派、踏实和本分所感染。他说:“要干好反贪工作,必须要有‘拧劲’、‘韧劲’和‘傻劲’。”在辖区单位和人民群众的眼里,他那种对“立党为公、执法为民”的信念超乎“拧”的坚定,让人们对反腐倡廉有了信心和希望;在战友和同事面前,他那种对检察反贪事业特别“韧”的执著,给了大家最有力量的鼓舞;在父母和妻子的心中,他对人格操守和人生意义近乎“傻”的坚守,使他们有了安稳、坚实的依靠。

  割除药监“毒瘤”

  在北京市西城区内,有行使政府职能的机构8000余个,有资产上亿元的大型国有企业数百家。在西检反贪局近年的办案信息里,每查办一起大案要案都可能影响到全国,其中的一些案件直接关系到首都与特定领域、特定行业的稳定与发展。责任大且政策性强,是西城区人民检察院工作的特点。

  作为西检反贪局局长,张京文特别注重对那些与人民群众利益直接相关的大案要案的查办,并在查办案件中注重案发单位和相关行业、领域的发展与稳定,不是就办案而办案,而是积极帮助发案的单位和系统健全制度、规范行为。

  2005年1月,西检反贪局开始查办北京西区邮局大宗业务工作人员刘建海以“给回扣”的方式,伙同阜外医院收发室工作人员赵顺利贪污阜外医院邮费10万余元的案件。这本来是一个很普通的案件,涉案人员的级别不高,涉案的金额也不很大。然而,反贪局长张京文判断,此案有可能是一个系列案,涉及到一个行业。于是,在很短的时间内,张京文带领反贪局在这一领域立案11件,涉及12名国家机关工作人员,有的是身居重要岗位的人物。就这样,通过查办邮局系列案件,把“做业务就得给回扣”这一刚刚出现在邮政系统的行业“潜规则”消灭在了萌芽状态。

  西检反贪局从2005年开始,从查办国家药监局医疗器械司司长郝和平受贿案入手,揭开了药监督系统的系列商业贿赂案,使国家药监局一批腐败人员落入法网。在办案过程中,张京文敏锐地看到,国家药监局的监管、审批权力太大且相对集中,基本没有权力运行的监督制约机制。郝和平案发后,针对国家药监局其他部门的举报明显增多,张京文及时向上级反贪部门汇报了自己的想法。在中央有关部门的领导和直接指挥、参与下,纪委和检察机关查处了药监系统和医药购销领域的系列腐败案件,在全国医药行业引起了强烈的“地震”,由此割除了我国医药行业的“毒瘤”,清除了曾经泛滥一时的行业不正之风,使国家进一步加强、规范了药品生产行业的管理监督行为。

  跟贪官“死磕”

  1993年,张京文在查办财政部农财司司长吴坤龙涉嫌受贿案过程中,吴的亲属联名写信给检察院,说吴坤龙是受人陷害。同时,此案一个最关键的行贿人家属突然拿出一份精神病鉴定,证明其患有精神疾病。

  证据突然发生变化,使张京文有一个很容易的选择,就是以关键证人患精神病为由撤案。这样一来,既避免了麻烦,又不会承担办案的风险。然而,张京文却作出了相反的选择。他认为,关键证人突然患病必有隐情;他坚信,经过艰苦工作得到的证据是真实的,吴坤龙应该为他的贪婪付出代价。

  为了使案件的真相水落石出,张京文在组织精神疾病医学专家组进行鉴定的同时,硬是把自己关在了精神病院里,一边学习精神病学的知识,一边向专家请教,一边细心观察精神病患者的行为举止。通过近两周的“死磕”,张京文坚定了自己的判断,行贿人具有妨碍司法的重大嫌疑。医学专家组通过对当地患病人口的分析和对行贿人的基因分析,作出鉴定:此人并非精神病患者。鉴定结论改变了案件查办的被动状态,使案件最终成功办结。

  在精神病院里“死磕”了14天,张京文悟出了一个道理:作为反贪检察官,不仅要有坚定的事业心和执著的办案精神,还要有执著的学习精神,只有不断地学习新知识、接受新理念,才能适应反贪工作不断发展的需要,应对新的挑战。

  强有力的反贪团队

  张京文在单位有很好的群众基础,2002年,西城检察院首次公开招聘正处职院领导——反贪局局长,张京文获得了很高的选票。

  大家之所以看中这位西城检察院第一个有硕士学位的干部,不仅因为他在业务上独挡一面,还在于他在办案实践中善于学习,善于钻研。他的这一特点,无形中带动了一个团队。任反贪局长之后,他的工作更是延伸到了八小时之外。他经常和下属交流思想到深夜。

  要想带出一支有战斗力的反贪团队,必须身体力行。在案件的查办过程中,张京文经常和侦查员在一起加班,分析研究案情,外调取证、跟踪、蹲守,询问嫌疑人等;他身先士卒,信心坚定。

  在他任局长的这4年中,他是反贪局加班最多的人。因为,在几乎每个案件的一线都会有他的身影。反贪局的同事们都了解这样一个规律:上小案子的时候,局长经常在案件指挥中心;上大案子的时候,局长经常在承办人的办公室;上重大案子的时候,院里就见不到局长了。此时,他会与侦查员一起在现场蹲守,他会亲自驾车抓捕嫌疑人并带回院里。

  随着工作、学习的深入,一个个反贪案件的查办,使张京文在神秘而充满诱惑的检察反贪事业的战场上,一步步进入了施展才华、成就理想的人生轨道。对于这个选择,他从不后悔。(文/《瞭望》新闻周刊记者 牛爱民 李京华)

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