2007年12月14日（星期五）15时，在国务院小礼堂召开“全国海上搜救大会暨国家海上搜救部际联席会议第三次会议”。中国政府网进行现场直播。

　　 [天津市副市长只升华]：根据会议安排，我就天津市海上搜救立法情况做一简要汇报。

　　 海上搜救立法是规范搜救管理体制、理顺权贵关系、履行国际公约、促进经济发展的必然要求。目前国际化港口都有相关海上安全的规范作为吸引投资、促进发展的条件。过去我市缺少相应的制度规范，在一定程度上不仅制约海上搜救行动的效率，而且还将影响作为国际性港口城市与世界接轨的进程。随着滨海新区开发开放的深入推进，天津水域海上交通运输迅速发展，天津港船舶流量以每年20%的速度增长，海上事故发生的几率也随之提高，海上搜救工作显得愈发重要。2006年，我市组织海滩救助16起，救助船舶19艘次。为提高海上搜救效率，规范海上搜救行为，我们从2004年起，就着手海上搜救专项法律文件的起草准备。2006年初，市政府责成天津海事局专门成立搜救立法起草小组，在收集、整理国内外相关草案、公约、预案等文件资料的基础上，系统整理、分析了天津搜救中心多年来工作制度和成功经验，起草了《天津市海上搜寻救助规定》。经过多方征求意见、反复讨论修改，以政府行政规章的形式纳入今年立法项目，并于7月经市政府常务会议审议通过，8月1日正式实施。这一《规定》，明确了海上搜救的法律地位和作用，填补了天津海上搜救领域的立法空白，为处置海上突发事件提供了法律依据。

　　 《天津市海上搜寻救助规定》，共六章四十五条，主要规范了使用范围、搜救原则、搜救机构、保障工作、搜救行动和法律责任等内容，主要有3个特点：一是注重突出“以人为本”。明确规定了“遇限人员有获得无偿搜救的权利”，强调了国际通行的对人命救助方面的无偿救助原则。二是注重提高救助效率。确立了就近、快速、高效的救助原则，规定了海上险情信息报告、应急预案的启动、现场指挥、搜救行动的暂停、搜救行动的终止及相关的法律责任。另外，设专门章节对专业救助人员、救助船舶和飞机、救助资金、救助演习、善后处理工作等海上搜救保障体系进行规范，使海上搜救职责清楚、责任明确，促进了搜救行动良性运作，保证了搜救体系高效率、高质量、高水平运转。是注重彰显法律效力。《规定》建立了奖励和处罚机制。特别是对误报、谎报或故意夸大险情的，当事人不仅要承担由此发生的海上搜救费用，而且要受到海事主管部门的处罚。

　　 《天津市海上搜救救助规定》的颁发和实施对于我市保护海洋环境、保障海上安全、促进海上交通运输事业发展，已经产生积极的作用。天津市作为全国第二个以地方立法形式来规范海上搜救行动的城市，很多方面还在探索，我们将在实践中不断改进和完善。我们要认真贯彻这次会议要求，努力把天津海上搜救工作做的更好，有效维护良好的海上交通环境。