《劳动合同法》、《就业促进法》将于2008年元旦起实施。昨天(16日)，江苏省各地开展“两法”咨询活动，省暨南京市劳动保障部门将主会场放在南京鼓楼广场。临近年终，在新法即将实施的关口，用人单位和劳动者处于要不要继续签合同、如何签合同的节点上，因此各个咨询台前挤满了人。

　　
图为咨询活动现场。

　　现场案例

　　在厂里干了10年，为啥与劳务公司签合同

　　南京某车辆厂的吴师傅干了10多年，从没有签过合同。前不久，厂里要他和同事们与一家劳务派遣公司签订明年劳动合同。吴师傅现场展示了这家工厂的“最后通牒”：凡在“2007年12月12日至2007年12月15日”不去劳务公司签订合同的，“视为自动放弃”岗位，厂里将另安排人员顶岗。吴师傅和同事认为他们应直接跟工厂签。

　　[支招]劳动保障部门有关人士表示，这家工厂应与员工签订劳动合同，现却转给劳务公司，由劳务公司跟职工签订劳动合同。这是明显的“规避风险”行为，这牵扯到两个变化：1，工厂由“用人单位”变成了“用工单位”，“职工”变成了“劳务工”；2，工厂与职工应签的劳动合同，变成了上岗的“劳务合同”。虽是几个字之变，但工厂却将一些应签订“无固定期限合同”的老职工甩了，将包袱卸给了劳务派遣公司。不过，这样做并不能免责，因为，劳务派遣公司并无实际岗位，与之签约的职工一旦无岗可派遣，劳务公司就存在用人风险。而此种情况劳动合同法规定，用工单位有“连带责任”，即劳务公司一旦破产，实际用工单位要承担起用人责任。

　　明明需要人，却赶在年底解雇老员工

　　南京市汤先生对记者说，他女儿在一家外贸公司已有两年工龄，但12月初企业决定不再与她续订劳动合同。这家企业辞退老员工的同时，又在招收新员工，新员工将在元月1日签约上岗。汤先生说，企业明明需要用人，这样做明显是想“合法”将老员工工龄归零。

　　[支招]劳动部门人士认为，汤先生女儿劳动合同到期，企业不愿续订合同，从劳动法来说，企业是有权这样做的。但考虑到企业仍需用人、仍在招工，说明企业是在逃避其社会责任。

　　该人士说，今天广场咨询的人，许多人与汤先生的女儿遭遇相似，应该说是一个普遍的问题。但是，对赶在年底前提前与职工解约或中止劳动合同的企业，劳动者可以要求劳动行政部门依法处理，或依法申请劳动仲裁；工会组织也可对企业提出意见，甚至有权要求重新处理。

　　合同是签了，以前的社保却不给补缴

　　昨天，一家服装厂多名女工投诉，她们中有人已在该厂工作10年，但企业一直未与她们签合同，自然也未缴社会保险。可最近企业却要求她们在明年1月1日起与企业签订劳动合同，但只字未提欠缴多年的社会保险费怎么办？

　　[支招]劳动部门人士说，根据劳动合同法规定，明年一月起，企业未与劳动者订立劳动合同的，一年内要按工资的双倍赔偿；一年后还不签订合同的，将视为与劳动者签订了“无固定期限”合同。而服装业存在招工难，企业一时无法裁减老职工，所以这家企业才不得不要求职工在1月1日起签合同。

　　同时，这家企业虽然提供合同，却不愿补缴社会保险的问题，职工可以以“事实劳动关系”存在期间社会保险费欠缴为由，向劳动监察部门或劳动仲裁部门投诉。

　　权威声音

　　新法关键要落实南京拒绝恶性裁员

　　昨天，副省长何权与咨询群众进行交谈，仔细听取对贯彻实施两部法律的意见和建议。他指出，《劳动合同法》、《就业促进法》的颁布实施，对于促进就业的长效机制，巩固发展和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益，具有重要意义。他要求有关部门抓紧研究制定相关配套文件，进一步细化政策措施，把法律法规的原则和精神落到实处。据介绍，我省已将今年12月份列为两部法律的集中宣传月，除举办广场咨询活动外，劳动保障部门还将开展网上在线咨询。

　　南京市劳动保障局副局长殷民认为，南京市不可能出现年终企业大量、恶性裁员现象，主要有四点：1，当前南京市经济在持续健康发展，企业不可能不用人。而且，劳动法和劳动合同法都有相关规定，企业按规定裁员后，6个月内重新招用人员的，在同等条件下优先招用被裁减的人员。2，用人单位已在逐步规范劳动用工行为。3，处于弱势的劳动者将认真履行自己的权利与义务。4，劳动行政部门虽不可能迅速执法到位，但执法力度在不断增强。