城乡老人状况调查报告发表：空巢家庭比例显著增加养老和医保制度亟须完善

　　 80岁的老人还得下地干活，老伴倚门翘望来源：人民日报

　　 国务院全国老龄工作委员会办公室17日发表的《中国城乡老年人口状况追踪调查》表明，60岁以上的老年人口从1.26亿增长到1.49亿，占总人口的比例从10.2%提高到11.3%。近年来，儿女不在老人身边和老年人愿意单独居住的家庭比例显著增加。全国老龄工作委员会办公室副主任李本公指出，我国数量剧增且规模巨大的老年群体，最首要最直接的需求就是养和医的基本保障。然而全社会的养老和医疗保障制度不完善，老年人的基本生活权益亟须作出妥善的制度安排。

　　 本次调查表明，从2000年到2006年，中国60岁以上的老年人口从1.26亿增长到1.49亿，占总人口的比例从10.2%提高到11.3%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。城市独居老年人占49.7%，农村亦达38.3%。农村老年人收入低，医疗保障覆盖率低。常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%。

　　 据负责此次调查的中国老龄科研中心主任张恺悌研究员介绍，从2000年至2006年，城乡老年人在养老保障的选择上发生了较大变化，把参加社会养老保险作为养老意愿首选的比例，城市由23.4%升至50.3%，农村由5.1%升至11.8%。而优先选择依靠子女养老的比例有大幅度下降，城市由52.3%降至18.4%，农村由80.8%降至64.6%。这不仅反映出传统的养老观念正在改变，而且更表达出老年人对社会养老保障的期望。

　　 李本公说，在老有所养、老有所医制度建设方面，仍存在五大空白：一是城市无工作居民的养老问题，二是城市无工作居民的医疗问题，三是农村还没有养老制度安排，四是农村的医疗保障问题，五是农村最低生活保障问题。当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。在此基础上，再逐步发展和完善遗属保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能做到最基本的老有所养，病有所医。（记者叶紫）

　　 今天，我们该怎么养老？

　　 12月11日，西藏江孜县福利院的老人们在晒太阳时一起玩游戏。新华社记者 索朗罗布 摄

　　 人口老龄化，21世纪人类发展的普遍趋势和重大挑战。在中国，60岁以上老年人口已达1.44亿，占总人口比重超过1/10。发达国家进入老龄社会时，人均GDP一般在5000到1万美元，而我国目前人均GDP刚过2000美元。养老保障负担加重、社会服务需求猛增，农村有“留守老人”、城市有“空巢老人”……作为拥有老年人口最多的发展中大国，我们既面临共同课题，又应对特殊难题。

　　 “养老金不公平”现象必须改革

　　 劳动保障部、财政部近日联合下发通知，决定从2008年1月1日起，为2007年12月31日前按规定办理退休手续的企业退休人员提高基本养老金水平（12月15日《人民日报》）。

　　 对于全国4000多万企业退休人员而言，提高养老金水平是政府对此前“养老金连涨三年”承诺的如期兑现。然而，上调企业退休人员养老金的政府善举，仍然不足以消除长期为社会所诟病的“养老金不公平”现象。2000年到2005年6年间，全国机关、事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，而同期企业退休职工的退休金年均增长仅有6.92%。企业退休人员与机关事业单位退休人员在待遇上的差距，不是越来越小，反而越来越大。

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