惠农政策效果全方位显现——２００７年“三农”新气象扫描

　　 新华网北京１２月１８日电(记者齐中熙、陆裕良)２００７年，我国“三农”工作继续保持良好发展势头。随着国家一系列惠农政策的全面实施，政策效果逐步显现，农民从中得到了不少实惠。

　　 免除学杂费惠及近１．５亿名农村中小学生

　　 “今年，国家施行了免除学生学杂费政策，得到了广大学生、家长和老师的称赞和衷心拥护。”吉林省伊通满族自治县实验中学教师王丽艳说。

　　 今年以来，我国农村义务教育经费保障机制改革全面推进。从２００７年春季学期开始，全国农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，国家还为贫困家庭学生提供了免费教科书、补助寄宿生生活费。

　　 新制度实施后，农村义务教育投入大量增加，农村中小学运转水平大幅度提高，教育乱收费问题得到有效遏制，农民的教育负担大为减轻。其中，西部农村地区仅免除学杂费一项，平均每个小学生年减负１４０元、初中生年减负１８０元；享受免费教科书的贫困生，小学生平均年减负２１０元、初中生平均年减负３２０元。

　　 财政部

　　 教科文司有关负责人表示，２００７年免除学杂费政策全部到位后，将惠及４０多万所农村中小学校、近１．５亿名农村中小学生。

　　 新型农村合作医疗制度让农民看得起病

　　 江西省吉安市青原区村民刘海根今年患心脏病住院，花了６万元的医药费。按照新型农村合作医疗的规定，他在当地卫生部门报销了１．２万元。“我交１０元钱参保，居然能报销上万元，这在过去几乎是不可想象的。”刘海根激动地说。

　　 今年以来，我国积极推进新型农村合作医疗制度。前三季度，开展新型农村合作医疗的县（市、区）达到２４４８个，覆盖面８５．５３％，参加人口达７．２６亿人，参合率８５．９６％。“新农合”基金本年度已筹集３５３．２６亿元，累计受益超过２．６３亿人次。

　　 卫生部

　　 部长陈竺表示，为提高农村居民的保健水平，我国政府正加快推进覆盖全国农村地区的新型农村合作医疗制度，加强农村卫生服务体系建设，改善农村卫生服务设施，提高农村卫生队伍专业水平，研究推广农村卫生适宜技术。

　　 “养老”“低保”减少农民后顾之忧

　　 今年７月，山东省莱芜市的农民特别高兴，从那时起，政府每年补贴１０００多万元，让农村的老年人与城里人一样，按月领养老金。

　　 “随着我国养老保障体系的不断改革和完善，到２０２０年，所有老年居民均能享有基本的生活保障。”劳动保障部养老保险司有关负责人说，“下一步，国家将加快推进建立覆盖城乡居民的养老保障体系，逐步实现由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工为主向覆盖城乡居民的重大转变。”

　　 在逐步为农民建立“老有所养”的制度的同时，农民最低生活保障制度也在今年全面建立。

　　 ７月１１日，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。

　　 来自民政部的消息，目前全国已建立农村低保制度的地区，保障低保对象超过２３００万人、１０００多万户。预计年底农村低保对象将会达到３０００万人。

　　 基础设施建设方便农民生活

　　 四川省通江县草庙村村民赵丽家今年通了自来水。“以前，我天一亮就要跑到４里外的水库去挑水，来回挑４担水才够一家７口人用，要花一上午的时间。自从今年春节前通了自来水，水缸也不用了。”

　　 不仅越来越多的农民饮上了安全洁净的自来水，而且越来越多的公路、电网等基础设施向农村延伸，使农民的生活质量随之提高。

　　 全国“户户通电”工程取得重要进展。国家电网公司系统已累计解决９１．９５万无电农户３３５万人的通电问题，公司供电区域已有２１个省（区、市）实现了“户户通电”。

　　 来自交通部的数据，前三季度，全国农村公路建设完成投资１２４６．６亿元，同比增长２３．６％。新改建农村公路２４．２万公里，预计全年新改建农村公路超过３０万公里。

　　 据悉，中央政府每年拨款６０多亿元用于解决农村饮水安全问题。“十一五”期间，全国总体计划为此投入６００多亿元。与此同时，农村用电与城市用电实行同网同价；８７％的农村通客运班车；为修建沼气池解决燃料问题的农户补贴１０００元，以保护部分地区生态平衡。