这是改革攻坚取得突破的5年——

　　农村综合改革逐步深化，国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格等重要领域和关键环节的改革取得重大进展，改革决策的科学性提高，改革措施的协调性增强，社会主义市场经济体制进一步完善。

　　这是进一步扩大开放的5年——

　　我国从容应对经济全球化和加入世贸组织后的挑战，对外开放的广度和深度大大提高，进一步推动经济社会全面进步。在互利共赢中，开放型经济迈入新阶段。

　　梳理200次国务院常务会议的580多项议题，直接涉及改革开放的就有120多项。一次次会议，一项项措施，充分反映了党中央、国务院统筹国内国际两个大局，以科学发展观为指导，一以贯之推进改革开放的坚强决心，真实记录了中华民族为实现全面建设小康社会奋斗目标，在强国之路上大步前行的坚实足迹。

　　农村改革：走出“黄宗羲定律”的怪圈

　　“2006年全部取消农业税，对俺们农民可是件大喜事。”说起农村这几年的变化，黑龙江省绥化市55岁的种粮大户张悦赞不绝口，“原来种地要交税交费，现在不仅不交了，还给补贴，哪有这样的好事？”

　　作为新一轮农村改革的受益者和见证人，张悦说出了亿万农民的心声。

　　从2000年起，我国在安徽省和其他部分地区进行农村税费改革试点，又一场深刻的变革在广大乡村拉开序幕。

　　“必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业”——着眼于全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六大明确提出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”这一重大任务，做出“继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益”的具体部署。自2003年起，农村税费改革试点逐步提速，向纵深挺进。

　　2003年3月19日，新一届国务院第1次常务会议将农村税费改革列为当年七项重要任务之一。

　　2005年3月5日，温家宝总理在十届全国人大三次会议上宣布：2006年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。话音刚落，如潮的掌声响彻人民大会堂大礼堂。

　　这历史性的一幕，许多人至今记忆犹新。

　　从2003年改革试点在全国推开，到2004年全国降低农业税税率、取消烟叶之外的农业特产税；从2005年全国28个省区市免征农业税，到2006年全国范围内取消农业税，亿万农民彻底告别了在中国历史上延续2600多年的皇粮国税。

　　在农村税费改革继续推进的同时，农村综合改革全面跟进。

　　2003年3月6日，温家宝总理在与十届全国人大一次会议湖北代表团代表一起审议政府工作报告时指出：历史上每次税费改革，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后会涨到一个比改革前更高的水平，走向了原先改革目的的反面。明清时期的思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”，这就是历史上有名的“黄宗羲定律”。

　　为巩固和扩大农村税费改革成果，走出“黄宗羲定律”的怪圈，党中央、国务院从2005年起开始部署农村综合改革试点工作，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点，并确定在“十一五”或更长一段时间内基本完成。为此国务院多次召开常务会议研究部署，加快推进步伐。

　　目前，这项改革的试点工作已在北京、内蒙古、吉林等9个省区市和其他22个省份的部分县市顺利推进。通过改革，乡镇机构精简了，农村义务教育投入有保障了，中央对县乡财政的支持力度更大了……

　　我国国土70%以上是山地，全国又有56%的人口生活在山区。旨在发展林业、富裕群众的集体林权制度改革也在深化推进。

　　2003年以来，福建、江西、辽宁、浙江等省率先实行了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革。截至今年7月，约5.25亿亩林地承包权分到农民手中，占全国集体林地的21%。林改地区出现了林地面积增加、林下经济活跃、农民收入增加的喜人景象。

　　山定权，树定根，人定心。集体林权制度改革的意义不亚于当年的土地承包责任制，是我国农村经营制度的又一次重大改革。

　　生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主——2005年10月，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务，对农村的改革发展提出了新的更高要求。

　　围绕这一战略任务，国务院多次召开常务会议，研究全面深化农村改革，为扎实推进现代农业和社会主义新农村建设提供体制性保障：积极稳妥推进乡镇机构改革，加快公共财政覆盖农村的进程，推进农村金融体制改革和创新……这一项项政策措施和改革举措，给农村发展注入了活力。

　　从局部试点到全面改革，从农村内部改革到城乡一体化改革，从浅层次微调到根本性调整，5年来，农村改革步步推进、全面深化、效果彰显。

　　地处大别山腹地的河南省信阳县平桥区有60万农民。推行农村税费改革和农村综合改革后，这里出现了显著变化：3200多名乡镇干部精简了近两千人，农民人均纯收入年增长13%以上。

　　“改革虽然艰难，但中央政策支持的力度很大，我们毕竟走过来了。”年终岁尾走进平桥，记者发现，许多干部群众都有着同样的感慨，“农村变化很大，农民种田的积极性增加了。但最大的变化还是干群关系好转了。”