南京市就贯彻落实国务院24号文召开新闻发布会上，“将廉租住房制度作为解决低收入家庭住房困难的主要途径”、“应保尽保”、“2010年，7万余户城市低收入住房困难户将‘住有所居’”……会上传出的一系列利好消息，凸现政府加大保障力度、抑制高房价的决心。

　　“一字之差”惠及6万户

　　昨天下发的南京市《2008-2010年城市低收入家庭住房保障规划纲要》，首次将住房保障范围从“最低收入家庭”扩大到“低收入家庭”，政策上出现了可喜的“一字之差”。

　　“过去，廉租房保障线划定的是人均月收入300元的‘最低收入’群体，现在放宽到750元的‘低收入’群体，申购门槛显然降低了。”市房管局人士说。

　　最新统计显示，目前南京共有低收入住房困难家庭7万多户。“过去廉租房保障政策惠及面相当小，享受过这一政策的不过万余户，今后这7万户全都纳入保障，政策惠及面将突破20%。”

　　创新增添两种保障方式

　　目前南京确立了六个层次的住房保障方式，除发放租赁补贴、实物配租、出售经济适用住房、集资合作建房四种老办法外，引人关注的是，南京还创新了两种保障方式——发放购房补贴和申请共有产权的廉租保障方式。

　　[创新点一]：发放购房补贴

　　南京市规定：逐步实施对购买其他住房(含使用权)的低收入住房困难家庭发放购房补贴。对购买商品住房和二手住房，申请保障性购房补贴的低收入住房困难家庭，按现有住房与人均住房建筑面积17平方米之间的差额，每人每平方米补贴720元购房款。

　　市房改办王珏主任解释，购房补贴，补的是现有住房与新购房的面积差。打个比方，一家三口，现有人均住房面积为7平方米，补贴款就是(17-7)×720=7200(元)。“购房补贴有关细则的草本已经完成，不久将向社会公布。”

　　[创新点二]：廉租房共有产权

　　实行廉租房共有产权，南京是首吃螃蟹者。该市规定，对符合实物配租条件的住房困难家庭，经申请可采取共有产权的方式予以保障。也就是说，可以先购买一部分产权，其余的部分仍然租赁，经济条件许可后，再逐步购买。按照规定，廉租房共有产权个人出资份额不得少于50%，比如购买51%的产权，其余49%还要继续交租金，以后可以逐步买下这49%的产权。至于已购产权如何转让，相关配套政策也在制定之中。

　　投入13亿建设经适房

　　2002年至今年底，南京累计建成经适房654万平方米，共计7万余户困难家庭享受了经适房保障。“今后经适房的建设将大幅提速。3年内，共将新建724万平方米，建成后将面向市场供应约8.9万套经适房，这其中还包括4136套廉租房。”相关负责人介绍说。

　　截至去年底，南京规划经适房用地1.6万余亩，今年建设用地十分紧张，仍新批20多块地计6000余亩，作为经适房新增项目储备用地。

　　建房子，资金是关键。为此，昨天同时下发的政府文件中明令：设立财政专户，将廉租房保障资金纳入年度预算安排。未来3年，南京确定了13个多亿的保障资金总盘子。“专款专用，财政部门每年向社会公布资金安排使用情况。”