政府变向

　　———“政府和市民一起成长”

　　所有的人都在等待区域规划环评的结果，在6月份暴风骤雨般的公众参与之后，反PX运动进入了长达半年的基本静默期。12月，PX又重回厦门人的视界。

　　5日，中国环境科学研究院厦门市城市总体规划环评工作组、厦门市城市总体规划环评工作领导小组举行新闻发布会。中国环境科学研究院环境影响评价中心主任、厦门市城市总体规划环评工作组专家李彦武强调：“我们将客观、公正、全面地反映‘公众参与’过程收集的市民意见和建议，并提出采纳与不采纳的情况说明，相应内容纳入环评报告。”

　　彼时，沉寂的论坛和QQ群也相继活跃起来。在“还我厦门的碧水蓝天”里，公告马上改成了“关注环评，反对PX”。

　　8日晚，厦门市政府主办的厦门网开设“倾听民声科学决策———厦门市重点区域(海沧南部地区)环评报告网络公众参与活动”，让网民对“PX项目建设与否”进行投票。

　　结果，超过9成的投票者反对PX项目。10日，被中止的投票网页消失。网站随即声明，此事与官方无关。官方宣传部相关人士解释称，当时网络投票的程序设计不科学。

　　厦门官方重新设计了公众参与的环节。

　　7日，厦门市政府向市民公布报名程序。9日，在厦门市公证处的监督下，最终进入抽号程序的报名者总共是519人。

　　11日晚，座谈会100名参会的代表和100名候补代表通过公开随机抽号产生。为了避免让市民产生“暗箱操作”的嫌疑，官方安排厦门电视台对随机抽号过程进行全程现场直播，厦门市公证处在现场进行公证，公众在现场观看。

　　坚决反对PX落户厦门的人士也被邀在场见证。

　　12日，随机抽取的100名参会代表和99名候补代表名单在“厦门网”和《厦门日报》上公布。经过厦门市环评办的联系确认，参会的100名市民名单最终确定，并在“厦门网”和《厦门晚报》上公布。

　　当晚，没有抽上号的厦门大学袁东星教授，接到政府电话通知特邀为增选代表。对此，厦门市政府副秘书长朱子鹭称，破格允许是“为了听到更权威的意见”。

　　《人民日报》评论员文章说：面对公众质疑，当地政府部门变被动为主动，……让公众体察了政府对民意的重视。

　　对于政府的上述举动，朱子鹭解释说“政府和市民在一起成长”。朱还特别提到了十七大对“生态文明”的阐述。

　　实际上，据一位接近环评组成员的知情人士称，环评期间，厦门市政府对中国环境科学院施加压力，以两岸关系为由希望环评报告结论有利于工程复建。

　　但环评机构最终力求客观中立，厦门市府不得不调整方向。

　　PX迁建

　　———省领导表示应以科学发展观看待此事

　　12月13、14日，公共参与最重要的环节———市民座谈会在厦门宾馆进行。

　　在座谈会上，发言代表各抒己见。在106名与会的市民代表中，近九成反对PX项目落户厦门。而在15位发言的人大代表和政协委员中，14人反对PX.

　　会上，曾一度在公众视野消声的袁东星，用详尽的数据和专业论述，坚持了其“不反对PX项目本身，但是反对它建在厦门海沧，建议它迁址”的一贯立场。

　　“我们是大学教授，我们的头顶上是大学教授的头衔，但之下是我们的良心。”袁的发言赢得一片热烈掌声。

　　在座谈会上，支持PX项目的发言者属于劣势。正反双方偶有争执，主持人即反复引用“我反对你的观点，但是我誓死捍卫你说话的权利”来缓和气氛。

　　在座谈会期间，中国环境科学研究院宣布，已收到了来自厦门各界的3000多封电子邮件，2000多个电话记录，还有13封信函。他们将整理分析代表意见，对有关问题予以解答，并尽快在其网站公布。

　　公众座谈会结束后，包括分管PX环评工作的副市长在内的厦门市主要官员赴福州汇报工作。

　　据称，在14日由所有福建省常委参加的专项会议上，省委书记卢展工对厦门PX项目的态度是：虽然这是一个“大项目、好项目”，“但是那么多群众反对，所以我们应该慎重考虑，应该以科学发展观、民主决策和重视民情、民意的视角来看待这件事”。

　　卢展工还表示，迁建为上策，厦门市民反对上这个项目，说明市民的环保意识在增强。他也肯定了厦门市政府缓建和邀请专家重新进行环境评估的决定，“表现出极高负责任的态度”。

　　这一闭门会议的内容，随即传播到了坊间。与半年多前的情形一样，许多厦门市民的手机也收到了PX项目迁建的消息。

　　有评论称，这是市民和政府互相学习，互相提升，最终达成的“多赢”结局。

　　漳州迎新

　　———“迁到我们这边来，难道我们就不怕么”

　　对于PX迁往何处，福建省官方至今尚未通过正式渠道向公众发布。

　　熟知内情的人士称，海沧南部区域环评仍未走完，不可能发布迁建的消息；而更为重要的是，为了防止类似厦门反PX运动事件的发生，迁建之地在公布前要走完包括区域环评、项目环评在内的一整套程序。

　　厦门外经贸局一官员则透露，PX项目的决定权在中央，厦门及福建省政府都只有建议权，在中央未有明确表态的情况下，任何建议都存有变数的可能。

　　对于厦门PX项目迁址一事，福建官方不置可否。18日下午，福建省政府新闻办主任朱清通过新华社等媒体发布消息称，“个别境外媒体的报道未经采访和核实，其内容不尽客观、全面和准确，甚至断章取义”，“厦门PX项目建设问题仍在进一步论证审议中”。

　　然而，最具解读中央政策风向标意义的《人民日报》19日则载文称：各方专家意见倾向性一致：在海峡西岸地区择地迁建，是一个上上之选。

　　厦门官方多位相关负责人，对此事的态度惊人一致：现在还属环评阶段，一切都得按着程序来。官方人士亦透露，是否迁建一事，将择日召开新闻发布会正式宣布。

　　“我觉得厦门PX事件，对于政府和厦门市民，都是一次考验。对于厦门市民来说，是能否理性从容平和地表达诉求，厦门市民做到了。”一直关注此事的北京学者陈永苗说，国家政策的调整，例如十七大的方针变化，实在依赖于民众的公共表达。中央政府应不偏不倚地站在地方政府和民众之间，根据宪法法律作出裁决。

　　有说法称厦门PX项目将迁往漳州，漳州市委台湾事务办公室经济科副主任韩金信称，最近才得到比较确切的消息。他同时表示，没有文件通知也是正常，“这么大的项目，不会这么快说迁就迁”。

　　从今年5月下旬开始，一系列关乎漳州古雷半岛的举动，也似乎暗合了迁址的传闻。

　　5月23日，翔鹭集团项目考察组一行来到古雷半岛所在的漳州市漳浦县，实地考察古雷港石化、化纤投资项目。

　　当地媒体《闽南日报》报道，漳浦主要领导向考察组详细介绍了古雷港的地理、区位、发展布局和水电资源情况。考察组一行详细了解古雷港的总体规划和产业布局后，对古雷港的合理规划、区位优势给予充分肯定，表示回去后将认真研究和评估，寻求合作意向。

　　“翔鹭这次考察是寻求在古雷建立化工上游产业的项目”，古雷经济开发区管委会招商处主任李少平说，但其未确认该项目就是PX项目。“迁建这是一个多方商谈的事情，起码在签订双方意向书之前，一切都是未知。”漳州市发展计划委员会工业科一位负责人如此表示。

　　古雷半岛。除了两个月前落成的管委会大楼，整个开发区内难觅完整工业化迹象。在通过古雷港的公路上，弥漫着一股农药的味道，两旁尽是桉树苗。

　　正在建设中的古雷港，尚未显现大港雏形。距离港口最近的古雷镇下垵村，柏油路还没铺设，对于港口的准确方位，村民常说在路的尽头。

　　当地人介绍，古雷镇是漳浦县经济较为发达的地方，其支柱产业为养殖鲍鱼。在古雷港旁，海面被鲍鱼养殖箱所覆盖，密密麻麻。而在港口上方，一德化工厂正在兴建。

　　漳州，地处闽南金三角，是福建农业最发达的地区之一，为国家级外向型农业示范区和海峡两岸农业示范区。

　　近年来，福建一批新港建设步伐很快。罗源湾、福清江阴、湄洲湾北岸、湄洲湾南岸、漳州古雷湾已经与福建原有的厦门、泉州、福州三大港口携手并肩，组成中国东南沿海港口群。

　　一向渴望摆脱“农业立市”的漳州，招商引资却并不理想。古雷区内建成的工业项目仅1个，在建项目3个。

　　下垵村对翔鹭将迁来的消息已不再新鲜。“听说我们整个村子都要搬迁”，当地住户说。

　　对于经济尚不发达的古雷来说，大项目的到来，或可改善他们的生活，但村民同样对随之而来的环境改变表现出迷茫。当地一位养殖户说，“化工厂来了，鲍鱼就没得养了”，“听说厦门那边怕污染太大，迁到我们这边来，难道我们就不怕么？”

　　“凡是初到厦门的人，几乎无不惊叹她的美丽。这里阳光灿烂，海浪迷人，好花常开，好景常在。128平方公里的一个小岛，到处飞红流翠、燕舞莺歌。”在《读城记》中，历史文化学者、厦门大学教授易中天如此赞美厦门。

　　对于即将明朗的结果，王佳在欢喜的同时却有点莫名的忧伤———他们只是把PX项目驱赶到另外一个地方。古雷远远不及厦门发达，那里的人没有厦门人那么强的环保意识，那里没有为自己利益斗争的市民阶层……那里也很美，也像厦门一样干净，鱼的肚子都是白的。

　　12月23日下午，20多位厦门市民在海沧PX工地处相聚。他们戴着白色口罩，在空旷的工地上或站或立，沉默。

　　而后，他们来到了鼓浪屿上。面朝大海，“我们希望永远春暖花开”。

　　(应受访者要求，王佳为化名)