新华网北京12月26日电(记者 齐中熙) 铁道部、国家安全监管总局日前发布关于湖北恩施“11·20”宜万铁路高阳寨隧道口特别重大坍塌事故的通报。通报指出，事故的发生暴露出施工企业、勘察设计单位、监理单位、建设单位对工程项目安全监控不力等问题。

　　经初步调查分析，事故发生的直接原因是隧道洞口边坡岩体在长期表生地质作用下，受施工爆破动力作用，致使边坡岩石沿原生节理面与母岩分离，在其自身重力作用下失稳向坡外滑出，岩体瞬间向下崩塌解体，造成事故发生。

　　通报说，虽然这起事故原因复杂，但也暴露出施工企业安全生产责任不落实，勘察设计单位的勘察设计工作不到位，监理单位对施工现场疏于监管，建设单位对工程项目安全监控不力等问题。

　　2007年11月20日8时44分，宜万铁路高阳寨隧道Ⅱ线进口发生特别重大坍塌事故，造成现场施工人员4人、318国道行驶中的大客车内32人中35人死亡、1人受伤。事故发生的工点由中铁隧道集团二公司负责施工，铁道第四勘察设计院设计，四川铁科建设监理公司监理，建设单位为武汉铁路局宜万铁路建设总指挥部。

　　为深刻吸取事故教训，通报提出，各级铁道部门和安全监管部门要加强铁路施工安全管理。铁路建设尤其是隧道施工领域要进一步深入开展安全检查和隐患排查，对重点工程尤其是风险大、地质条件特殊的工程要逐一核查。设计单位要抓紧对在建工程的安全设计进行复查。施工企业的主要负责人、现场指挥长要对高风险、重点工点的安全方案、安全措施亲自组织研究论证。监理单位要认真履行安全监理职责。加强铁路高风险隧道施工安全应急管理工作。