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富人别墅区私搭乱建 看谁更有钱 谁的地盘谁做主

  这个相连的中式庭院,不仅与美式风格的别墅极不协调,同时,这面灰色砖墙的存在,让相邻的150、151号业主备感压抑。

  李怀书在接受本刊采访时表示,这四户业主也曾聚在一起协调,但最终还是翻了脸。151号业主认为,152号业主在私搭走廊二层所开的窗户,可以侵犯到己身的隐私,为了以眼还眼,151号业主在相邻处搭起了一座更高的钢梁。

  此时,150号业主开始动用其全国人大代表的特权,这位每年都在中央电视台春节晚会露面的明星大腕儿将一封举报信直递北京市某领导的案头。据丰台区城管大队宣教科科长王强透露,该领导当即批示:坚决拆除违法建筑。

  丰台区城管大队随即发现,相连的中式庭院总面积只有200多个平方,还不是这一小区内私建面积最大的。在调查之后,王某的168-1、168-2被锁定。“开始强拆的话,总得从最大的开始拆起。”王强说。

  丰台区城管大队表示,在拆除王某的私建别墅后,预计在年底前拆除位列第二位和第三位的违章建筑。据本刊了解,位列第二的,是一位主旋律歌唱家的私建别墅,总面积超过300个平方,“中式庭院”位列第三。

  12月20日下午,物业公司经理李怀书带着记者转遍了整个小区。路上,他告诉本刊,违法私建的别墅总计有52户,而这里总计也只建有200套别墅。

  据北京媒体报道,国际花园的这一“私建”比例,还算不上北京别墅区的最高,昌平区一处别墅项目的私建情况,比国际花园更为严重。对这一现象,政府颇感头疼。12月20傍晚,王强给本刊记者发来短信:请看今天法晚(《法制晚报》)10版,业主私搭自建,渐成宜居隐患。

  尽管网络上已经出现为丰台城管请功的帖子,王强的脸上却看不到一丝得意之色,相反,他说:我们城管刻意选择了低调。

  随后的采访更像是一场随意的聊天,王强道出了城管的苦衷:上游法律缺失,矛盾大量向下游堆积,“你知道那些摆摊儿的无计谋生的老百姓都是怎么骂我们城管的?都说我们最坏!”“如果房子没建的时候我们去,矛盾就会小许多;但我们总是在矛盾最大化的时候出场。”

  “如果我们能够换一个角度想问题,或许对解决问题更有利”,中国土地勘探规划院副总工程师邹晓云告诉《中国新闻周刊》,“既然超过1/4的业主选择了违法自建搭建,表明市场存在需求,那么为何不能在统一标准的前提下放开自建房的口子?”

  “问题是,城镇居民刚刚被行政命令禁止购买小产权房,更遑论拥有自建房的法律权利。”房产政策学者、中国社会科学院金融所研究员易宪容对本刊说。

  青岛通达贸易公司外贸主管徐大志曾经在旅欧期间到两名在那里定居的中国教授家里做客。两名教授住在同一别墅区,一人购买了开发商建好出售的房产,另一人则干脆购买了别墅区的一块土地,自建了一套更大的别墅。自建别墅的学者告诉徐大志:只要层高、颜色、风格、总面积等符合法律规定,建筑就是合法的。

  法律空白

  王某的代理人称,业主无意挑战现有法律。但他并不知道,这一无意间的作为,已经给业界带来了新的难题:现实需要王某将两套联排别墅恢复原状。但是,作为没有房地产开发资格的个人,他是否拥有建房的权利?

  由于土地开发、建设房屋均需政府规划许可,丰台区城管大队宣教科科长王强建议记者去找北京市规划委咨询。

  12月21日,北京市规划委法制处的一位工作人员在回答本刊咨询时表示,他们碰上了一个新问题。

  这位工作人员翻开相关法律法规汇编,找到1989年出台的《北京市城镇私有房屋翻建扩建规划管理若干规定》。规定中对翻建扩建有着如下条件限制:一、符合城镇建设规划;二、以自用为目的;三、不影响城市基础设施管线和其他公用设施的安全和使用;四、不影响相邻居住建筑的采光、通风、排水和相邻居民的正常出行。翻建、扩建私有房屋,应在原批准的用地(包括院落)范围内进行。翻建、扩建房屋占用与其他房屋所有人共用的院落,须征得其他房屋所有人书面同意,并经过公证机关公证。换言之,居民可以在满足一定前提条件的情况下将建筑恢复原状。

  工作人员具体解释说,在那个年代,四合院内居民私建搭建较多,如“贫嘴张大民”之流。但是,丰台区国际花园私建别墅的问题,这位工作人员还是首次听闻,具体适用哪个法律法规,法制处可能也需要研究。

  几经辗转,记者发现,尽管法制处尚未了解相关情况,但相关业务部门在实践中已经积累了一定经验。北京市规划委监察执法大队执法室江主任表示,可以采取比照原则的办法,既然四合院业主可以在一定情况下自建,别墅业主应该也可以,“打个比方说,比如业主遭遇火灾,难道法律就不允许他恢复建筑原貌”?

  但他同时承认,相关法律滞后了,“20年前还没有普通居民住别墅,法律上也就没有相关的规定”。

  同样出于“比照原则”,既然四合院业主“恢复原状”不属于“自建房”,别墅业主“恢复原状”也就不算“自建房”。

  “如果上游法律对符合规范的‘自建房’给予合法地位,这件事本来不该如此麻烦。”邹晓云说。

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