丰城市一单位的“拆迁进展动态”。记者涂超华摄

　　在江西省丰城市，一场旧城改造拆迁中，许多与被拆迁人有亲属关系的公职人员被告知：要在规定的时间内说服其亲属在拆迁协议上签字，“否则将被采取组织措施。”

　　在这场拆迁补偿与市场价格悬殊的拆迁中，有人被停职，有人被威胁停发工资，连一些低保户都被告知，如不配合将被停发最低生活保障。

　　拆迁株连

　　2008年1月7日上午，丰城市某单位干部吴明(化名)，接到单位领导打来的电话。电话里，领导让他抓紧时间做好亲属的拆迁动员工作，并要求他必须在本月20日左右，让亲属在拆迁协议上签字。领导还告诉吴明，单位已经作出决定，将对规定时间内所有没完成任务的人员停发工资。

　　对吴明来说，这段时间以来，接听这样的电话或是被领导找去谈话，已经是家常便饭。因为他叔叔的住房被划进了一个商品房开发项目的征地范围内，必须拆迁。不仅拆迁补偿标准低得可怜，在拆迁过程中，都没有看到开发商的出现，而全是政府用行政手段在推进。

　　“这让我怎么有脸去跟亲人做工作啊？”吴明很无奈。“但现在的政策是‘株连’，凡与被拆迁户有亲属关系的公职人员就是责任人，要做通工作，否则将会有所谓的组织措施等着我。”

　　与其他拆迁关联人的遭遇相比，吴明所在单位的做法还算是温和的。

　　家住丰城市石板地的程火金(化名)的子女是该市某单位的公职人员，因为程火金不愿签订补偿极不合理的拆迁协议，子女被停职在家做老父亲的工作。如果签下拆迁协议，他将蒙受巨大的损失，不签，他又担心会影响儿女的前途。一筹莫展的他，在接受记者采访时，老泪纵横。

　　有位退休前曾担任过领导职务的拆迁户表示，由于自己拒签拆迁协议，不久前，他被告知：如果再不签协议，有关部门会对其以前任职期间的情况展开全面调查，“总能查出些问题……”

　　甚至连一些没有工作单位的拿低保的拆迁户，都受到停发最低生活保障金的威胁。

　　拆迁指挥部副市长挂帅

　　从2007年开始，一场名为老城区改造的项目在丰城全面铺开。该项目由剑邑大桥及桥头公园、社保局、家具厂、坪家湖、城镇集贸市场等5个地段的建设改造工程组成。丰城市成立了由副市长挂帅的拆迁指挥部。

　　有市民反映，这5个项目中除了第一个项目为城市基础设施建设之外，其余4个均为商业开发项目。而就在这4个商业开发项目中，政府采用了对拆迁户亲属予以株连的方式，强力推行拆迁。

　　记者在当地的网络论坛上看到两份网友贴出来的通知。一份的落款是丰城市老城区改造分指挥部，并加盖公章。内容为，交通局王伟同志：为进一步提升城市品位，打造城市品牌，推进城市发展，市委市政府决定对老城区进行改造。据查，地处建设路91号301室系你父王道和的住房，属于本次拆迁对象，请你全力配合拆迁指挥部做好思想工作，动员其按时办理拆迁手续，并由你包干负责。如逾期未办，将对其本人及包干责任人采取相应的组织措施。

　　另一份通知是公安局下发给某职工的，内容为，根据市政府拆迁办通知，××同志的亲属×××现居住的房屋门面属于我市的拆迁范围。请您在接到通知之后，积极做好自己亲属的思想工作，协助市拆迁办做好拆迁工作，尽快办好拆迁手续。落款也加盖了公章。

　　有位不愿透露姓名的人士告诉记者，由于前段时间有大量的拆迁户拿着政府下发的类似通知到处上访。丰城市已经不再下发书面文件，但工作方式依旧。

　　“老邵”们的劫难

　　2008年1月8日。一个月前还是7层的丰城市社保局大楼已被拆去了3层。57岁的邵国荣坐在一楼自己的店铺里捍卫着自己的财产。他的头顶上，拆迁工人抡锤一次次地砸向建筑物。大小不一的石块不断地从楼上砸落下来，在他的店门口铺了一地。

　　自从上个月25日，楼上的一户居民被迫搬走之后，邵国荣就成了这片拆迁区域中唯一坚守的“钉子户”。虽然早在两个月前，开发商在他的店门前砌起了一道两米多高的围墙，老邵就已经做不成任何生意了，但他还是决定要留在拥有产权的店铺里。

　　1996年，老邵在这里购买了一间40多平方米的店面，经营农机配件。一家五口人以此为生。不久前，有拆迁办的人通知他说，这一地块要进行开发拆迁，给老邵开出的补偿价格是每平方米5600元。而就在离老邵店面100米左右的马路对面，一个名叫丰邑中央的房地产项目的商铺售价为每平方米20408元。

　　“一辈子的辛苦，才有了这一方小店，不能就这样遭了难。住户也一样，他们的拆迁补偿在每平方米1100元左右，但对面的商品房卖到了一平方米3000多元。”邵国荣说。

　　在拆迁中，老邵作出了一个悲壮的决定，一家5口全部住进店里，与店面共存亡。

　　在社保局地块的拆迁中，拆迁指挥部在社保局楼里设立了一个拆迁办公室，然后住户们就开始被各自的单位喊去谈话。

　　政府对拆迁一揽到底

　　“政府的种种行为让我们感觉政府就像是开发商。”采访中，许多接受采访的拆迁户都有此感受。“政府为什么不惜动用这么巨大的行政资源来替开发商服务，着实令人费解。”

　　2004年《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》第五条规定，政府行政机关不得干预或强行确定拆迁补偿标准，以及直接参与和干预应由拆迁人承担的拆迁活动。

　　但这条规定在丰城并没有产生什么约束力。

　　在记者看到的一份“丰城改字＜2007＞6号”文中，有这样的表述：“凡有拆迁任务的部门，单位都要负起拆迁责任，谁家的孩子谁抱走。房改房、集资房由售房单位及其主管部门负责，拆迁户主及其家庭主要成员有工作单位的，由所在单位负责，没有工作单位的由所在地街道办事处负责。”“要加大领导力度。各有拆迁任务的单位‘一把手’，是第一责任人，对思想宣传等工作不到位，回避矛盾，推卸责任，不能完成任务的，板子要打在‘一把手’身上。”

　　尽管有种种“有力”措施，但由于补偿价格与当前丰城房地产市场价格相距甚远，拆迁进度迟缓，与当初制定的“年底前签订协议并搬迁完毕”的目标差距很大。

　　记者从丰城市老城改造分指挥部编发的《内部通报》第8期中了解到，“截至2007年12月27日17点30分,已丈量76户，占28.25%，签订协议39户，占14.5%。”

　　而2007年12月21日编发的第7期《内部通报》更有意味：目前，已掌握18名科级干部为老城区拆迁房屋的产权人或相关人，按要求须在12月20日之前全部签订协议。截至12月21日，已丈量并签订协议的有2人，已丈量评估的有8人，未丈量评估8人。(此处省略了相关姓名及工作职务的内容——记者注)

　　值得注意的是，在社保局地块的拆迁中，开发商金马房地产开发有限公司5月7日在丰城市农业银行和丰城市工商银行存入了共约1100万元的拆迁补偿安置资金。

　　而该地块的拆迁户领到的拆迁补偿款的支票上，有些盖的竟是拆迁指挥部总负责人黄副市长的签章，整张支票上没有任何涉及到开发商的内容和标识。

　　是旧城改造还是商业开发？

　　2007年丰城市政府下发的第8号文件中，对改造项目的意义有一段描述：是推进我市现代化中等城市建设的重大举措，也是加快“一城四区”建设和改善老城区居民居住生活环境的重大举措。

　　在丰城的大街上，宣传横幅挂满了相关街道。其中也有“严厉依法打击一切蓄意破坏老城区改造的人和事”的警示标语。

　　但旧城改造项目却备受拆迁户质疑。他们认为，绝大多数拆迁地块都是商业开发，拆迁人为不同的房地产开发商，而且补偿远远低于周围的市场价格。

　　在丰城市原社保局地块，被拆迁的是两栋7层的楼房。其中一栋为1996年建造，房龄不过11年。而另外一栋楼房是2002年才竣工交付使用，房龄才5年。

　　“使用才5年左右的房子拆迁也算是旧城改造，那丰城市绝大多数楼房都可以推倒重建了。”一位市民对记者说。

　　坪家湖地块拆迁完成后，将由一家房地产公司开发成名为丰城天下的楼盘。尽管还有许多住户没有签订拆迁协议，但开发商的销售宣传已经开始。

　　记者在该公司的售楼部看到，楼盘和商铺的模型已全部陈列出来。售楼部的工作人员一再提示记者可以预先留下联系方式，一旦开盘将及时通知。“我们公司开发的这块土地上的拆迁要等政府的统筹安排，有了政府的行政支持，应该没什么问题。”

　　记者采访遭遇推搡辱骂

　　2008年1月9日下午，记者前往位于丰城市人民路的拆迁指挥部了解情况。在二楼的指挥部办公室，一位自称姓蔡的主任接待了记者。

　　蔡主任安排了一位工作人员罗勇裕接受记者采访。罗告诉记者，丰城市此次拆迁是有计划的，并且都经过宜春市及江西省相关部门的批准。

　　记者问到，拆迁户提出有4处拆迁都是为了商业开发，能否说这个改造项目是为了公共利益？

　　罗勇裕表示，现在虽然《物权法》出台了，但没有十分严格的界定。他否认了拆迁户反映的存在株连的情况。“在执行过程当中，有些部门和单位有过激行动，拆迁指挥部都会及时纠正。”

　　当记者向其求证“有拆迁人反映自始至终都是拆迁指挥部的人前来接触，而从没有见过开发商的面”时，罗勇裕说：“我也是内行，像这种拆迁的新闻，全国上下一般都不报道。你们《中国青年报》应该只是面向青年吧。”

　　在记者追问下，罗勇裕表示回答不了记者，并走出办公室。

　　随后，一位自称是房管局金冬发主任的人走进办公室，并表示能够回答记者的问题。他向记者表示，“丰城的开发手续齐全，不搞强制拆迁，不搞野蛮拆迁，不搞株连拆迁。”

　　记者问：“有人反映说，市政府要求相关人员停止工作，回去做通亲属工作。甚至连低保户都被威胁不配合拆迁将被停发最低生活保障金。这些反映是否属实？”

　　金冬发说：“这个问题应该不是我来回答你，应该是政府部门来回答你，我是管拆迁的，怎么管这个事呢？我现在只能答拆迁政策，要是拆迁政策就问我，问别的你找其他人。”当记者准备问下一个问题时，他起身走开。

　　记者在其所在办公室的桌上见到了一份指挥部的红头文件，里面的内容再次印证了记者采访得到的信息：包括丰城市制定的拆迁工作分工“谁家的孩子谁抱走”及“板子要打在一把手身上”等诸多内容。

　　记者拿出一份由拆迁分指挥部2007年12月21日编发的第7期《内部通报》，向另一位工作人员核实其中内容时，金冬发突然从记者手中拿过去，表示要看看。随即，他撕毁了这份《内部通报》，说“这都是没用的东西，可能哪儿捡来的”，说完便朝门外走去。

　　记者追出，金冬发抛下一句“你随便怎么处理我好了，别黏着我”后快步下楼。

　　随即，便有几个人从不同方向围上前来推搡、拉扯记者。其中，有人高声喝斥辱骂记者。同时，一名自称是公安局的人上前要求记者出示证件，并厉声道：采访必须跟宣传部联系。

　　记者立刻拨通了丰城市委书记的手机，告诉他记者在此的遭遇。书记立即表示将会调查此事。