解说：关于马冈镇十天征地一万亩的事情，在当地农民眼里不过吹吹牛皮而已。而对于顶着发展压力的马冈镇领导，事情就没那么简单了。

　　 吴岳灵：因为我们镇没有什么工业，财政包干以后对我们的压力也很大，现在种田不交农业税了，我们镇里没钱了，就想去开发一个地盘出来招商，是这样想的。

　　 记者：原来在你们计划里面是要开发多少亩地？

　　 吴岳灵：原来在我们计划里，假如说总体规划(允许)的话，就可以开发1000多亩。

　　 记者：1000多亩啊？我听农民说，那时候跟他们谈的时候，应该是3000多亩地，3000多亩地没那么大的财力去开发。

　　 解说：马冈镇因为地处偏远，交通不便，所以经济发展相对落后。但就是这样一个地方，开平市也给他下达了每年财政增长10%的指标。

　　 吴岳灵：我们是最低的10%。

　　 记者：10%能完成吗？

　　 吴岳灵：勉强，2004年没有完成。

　　 记者：2005年呢？

　　 吴岳灵：2005年完成了。

　　 记者：2005年靠什么完成的？

　　 吴岳灵：就是靠就地建几个厂上几个项目吧。

　　 解说：就这样，为了实现镇级经济的发展，完成招商引资任务，镇政府纷纷忙着圈地建厂，搞工业园区。而开平市政府则忙着给各个镇里面审批土地，提供便利。到2005年上级国土部门检查时，开平市政府已经违法审批出了29000多亩土地，而这其中实际上真正开工建设使用的才2300多亩。

　　 记者：怎么会一下批这么多地呢？

　　 邓建洪：是它政府本身按照镇上面的有规划的地方就批了。

　　 记者：这个规划是哪一级部门做的？

　　 邓建洪：总体规划是十年的规划。

　　 记者：这是十年的规划是吧？未来土地的一个发展规划？

　　 邓建洪：对，十年的。

　　 记者：在两三年内把它先征完，是这样吗？

　　 邓建洪：反正他是要按照规划里面的，需要的(地)就征。

　　 解说：2004年，全国开展治理整顿土地市场秩序，暂停了农用地转为建设用地的审批。而此时开平不但没有停止其违法批地的行为，还于2005年成立了工业建设用地审批领导小组，由常务副市长梁和平担任组长，继续违法批地。

　　 记者：一个市里头的工业用地审批小组，他们有没有合法权力来审批土地？

　　 邓建洪：他没有权审批，他有权管我们。

　　 记者：在这个期间的时候，实际上已经强调了地方政府的审批权限，为什么当时没有停下来，还要继续审批呢？

　　 邓建洪：这个应该问政府和我们上一任的局长。

　　 解说：在成立工业建设用地审批领导小组之后，镇里用地就不再需要通过国土部门向上报批，整个征地程序也不再需要国土部门参与。开平市国土局在后来的违法审批事件中，已经无法履行对国有土地资源的监管职能。

　　 记者：我想对您来说，您一定通晓法律也清楚这件事情的利害，那么如果说在这样的事情当中，你们拒绝执行政府的指令，坚决按法律办，会怎么样？

　　 邓建洪：不知道怎么样，没想过这种可能。

　　 记者：在基层的执法当中，法律总是要受到权力的干扰。

　　 邓建洪：这个东西我认为，法律还是最重要的。但是权力往往有时就在干扰我们的法律。你问这个问题也是我想思考的问题。

　　 记者：为什么往往会产生一个结果，就是权力大于法律呢？

　　 邓建洪：恐怕也有个私心杂念吧。

　　 记者：这是指什么？利益？

　　 邓建洪：自己来说就是私心，在我们政府来说是地方的私心，私心杂念还有本人的，还有我们保护我们一个地方的，集体的，我是这样认为。

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