“纵向到底，横向到边”，必须可及，且显公平——上海全面加大卫生投入，确保百姓基本医疗，医疗服务的公平性、可及性日渐显现。市卫生局今天提供最新数字称，在各级政府投入14.3亿元对全市228个社区卫生服务中心实施全面改造的基础上，至2007年年底，又有700家乡村卫生室完成标准化改造，政府投入资金约2亿元。

　　190万农民“应保尽保”

　　2007年郊区合作医疗筹资达到了人均450元，比上一年的人均筹资383元整整提高了17.5个百分点，全市190万农民“应保尽保”，参加合作医疗比例高达98.6%，农村村民的合作医疗保障水平已接近城镇居民医保水平。

　　作为自1997年起连续10年的市政府实事工程项目，“大病进医院，小病在社区”的新型城市医疗服务体系已经基本完成布局。目前，上海城区基本做到每10万-15万人群的一个街道(乡镇)设有一个政府建立的社区卫生服务中心，每1万-2万人群的区域建有一个社区卫生服务站。一般情况下，中心城区的市民步行15分钟路程，就能找到一个社区卫生服务中心设立的社区卫生服务站。在农村地区，一个中心村或大一些的自然村，也都建有一个村卫生室。

　　社区就医病人超过33%

　　遍布全市的228个社区卫生服务中心、679个社区卫生服务站、1789个村卫生室，承担起了1800万市民健康“守门人”的重任。在上海全年各级各类医疗机构突破1亿人次的年门急诊总量中，在全市社区卫生服务中心就医的病人人次占到了三分之一以上。不仅如此，社区卫生服务中心每年累计建立的6万余张次家庭病床，为病人提供了一年大约160余万人次的上门查床及诊治服务。同时，社区医生、护士还完成了包括高血压、糖尿并眼防、牙防、性病防治、艾滋病防治、肺科疾患防治、肿瘤防治等在内的慢性病监测近700万人次，传染病防治10余万人次，计划免疫接种疫苗500余万剂次，老年人、残疾人等各类人群保健470万人次，发放健康教育处方400余万张，提供计划生育技术指导近30万人次。由政府“埋单”的预防保健经费因此也逐年大比例增加。

　　一年减免门诊诊查费亿元

　　2007年2月起，为了减轻百姓医疗负担，提高医疗保障水准，上海制定并开始实施“市民社区就诊和定向转诊普通门(急)诊诊查费减免试行办法”，规定凡持有社保卡的市民与社区卫生服务中心“签约”，均可减免7元的诊查费；若根据医疗需求定向转诊至二、三级医院看病者，还可以减免50%的第一次诊查费。此举出台一年，全市各社区卫生服务中心就已减免诊查费2100万人次，减免门诊诊查费亿元之多。