南京市政府召开紧急会议严肃处理民工讨薪被砍手事件

　　南京建筑市场将永久驱逐中建五局

　　即便是中建五局的其他分公司，也将一律不许在南京接工程

　　全力抓捕犯罪嫌疑人，限时发放所拖欠的民工工资，中建五局今后将被永久“清除”出南京建筑市场。

　　事发后，工地上的工友们痛心不已。现代快报记者施向辉摄

　　昨日，南京市政府召开紧急会议，在严肃处理“民工被砍手”事件后，要求各个区县和政府职能部门高度重视，确保在南京打工的民工都能拿到工资回家过年。

　　【处理意见】

　　限时发放所拖欠的民工工资

　　“民工被砍手”事件发生后，溧水县委、县政府责成各职能部门和建设单位、总承包单位中建五局江苏分公司、民工代表等召开紧急会议，要求中建五局对被砍的民工尽最大的努力进行治疗，要求建设单位和中建五局拿出切实可行的民工工资兑付方案。据了解，此次涉及的拖欠民工工资总额为1000万元，涉及的民工人数为2000人。

　　1月17日上午，南京市建委、建工局、劳动局派人到溧水，召集各方举行会议后作出了以下三点决定：1、责成溧水县稳定办继续牵头处理事件善后，做好社会稳定工作。2、中建五局江苏分公司用于发放民工工资的1000万元(涉及2000名民工)务必于1月20日到账，并于1月25日前将工资发放到位，尽快将民工遣送回乡。3、中建五局江苏分公司继续做好伤者的治疗配合工作，做好工地现场民工的思想工作，防止再次发生过激事件。

　　在昨天召开的市政府紧急会议上，市清欠办表示，截至目前已经完成319万元的工资发放，并为拿到工资的民工购买了返乡的火车票。对于没有能够买到火车票的民工，中建五局承诺安排车辆将这些民工送返回乡。

　　中建五局今后将不能在宁接活

　　“中建五局将被清除出南京市场。”在昨天的紧急会议上，南京市建工局局长贾德裕告诉记者，南京市已经和各相关方面做过沟通。对于“民工被砍手”事件，中建五局江苏分公司在这件事情当中采取恶劣的暴力行为，造成了恶劣的社会影响，该市建工局将从市场管理角度给予严肃处理，将中建五局坚决清除出南京市场。贾德裕表示，除去在建的建筑工程，今后新招标的建筑工程，将一律对“中建五局”这四个字关紧大门，即便是中建五局的其他分公司，也一律不允许在南京承接建设工程。

　　据了解，2006年江苏省向38家犯有劣迹的建筑公司，开出了“驱逐令”；南京市对15家建筑公司开出了“驱逐令”。这些被驱逐的公司，今后都将不能在江苏省或者南京市范围内承接任何建筑工程。

　　【部门表态】

　　各区县拉网清查建筑工地

　　在昨天的紧急会议上，南京市各区县、各职能部门都分别作了年底清欠工作汇报。各区县表示，从2007年10月份起，他们就开始逐个检查建筑工地，对各个建筑工地上的民工工资方法情况进行摸底了解。到目前为止，其他各区县内的民工工资纠纷，都只有零星事件发生。南京市公安局相关负责人表示，他们将从保护农民工利益出发，及时做好情报收集和反馈工作。南京市劳动局相关负责人表示，他们将协助各部门，做好24小时清欠工作值班。

　　南京市副市长陆冰在会议上表示，各区县要以辖区为单位，做好拉网检查；各职能部门要在管辖条口内，将责任落实到位；已经决定的处置决定，也一定要落实到位。各区县各部门要尽全力，确保在南京打工的所有农民工，都能拿到工资回家过年。

　　考虑动用民工工资保障金兑付

　　由于民工工资纠纷事件一般发生在春节前后两周左右的时间里，因此到目前为止，尚无法确定2007年度民工工资纠纷发生的程度。但是从2006年度的民工工资纠纷事件数量来看，该年纠纷事件数量只有2005年的30%，下降幅度非常明显。南京市清欠办相关负责人表示，从2006年5月1日实施《施工企业民工工资保障金管理办法》以来，南京市要求各施工企业按资质级别缴纳民工工资保障金，最高的缴纳额度达到100万元，最低的也有10万元。一旦发生工资纠纷，南京市将动用这些保障金来代为发放民工工资。现在南京市已经拥有民工工资保障金2.47亿元，今年仅动用了很少的一部分。

　　该市建工局局长贾德裕告诉记者，对存在问题的民工工资纠纷事件，如果经过协调不能解决的，该市建工局将动用民工工资保障金来保障兑付。

　　【事件思考】

　　建筑分包管理呼吁处罚权

　　从实施一年半的民工工资保障金制度效果来看，民工工资拖欠情况已经得到了明显改善，为什么仍然还存在“南京民工被砍手”这样的纠纷？清欠办相关负责人表示，此次溧水县发生的恶性事件，和劳务分包和工程分包存在一定关系。据介绍，很多挂靠在建筑公司旗下的中等规模“包工头”，在向上承接工程的时候，一般是以公司名义签订合同，但是极少按规定去建工局备案；在向下分包工程的时候，偶尔和小规模的“包工头”签订合同，基本上都只是口头约定，合同都不签，更别提去备案了。

　　对于建筑工程市场内的违规分包问题，建工局相关人士表示，建筑行业劳动力密集，行业门槛低，从业人员流动性大。“包工头”在建筑行业里历史悠久，他们的存在是和这个行业现状直接联系的。尽管南京市早在2004年就制订出台了工程分包管理办法，不过由于建筑市场面广量大，市场弊病沉疴已久，加上南京市实施的管理办法多为禁止性规定，而缺乏处罚规定，所以欠薪事件频发。南京市建工局局长贾德裕表示，他们希望南京市人大能够对2004年出台的《南京建筑工程分包管理办法》进行修改，授予职能部门处罚的权力。南京晨报记者朱福林