今年电煤涨价已成定局，当下的缺电现象背后“煤电顶牛”又在重演

　　从去年12月至今，华电淄博热电有限公司总经理孙伟和负责燃料供应的副总经理王会萍就穿梭在山东与山西、河北之间。他们的任务只有一个：抢煤。

　　“现在电煤供应形势非常紧张，稍一松懈，供应就会中断，就会影响到居民取暖。我们为保电煤供应是使出了浑身解数。”前日，王会萍这样告诉《第一财经日报》。

　　在22日召开的全国电力安全生产工作电视电话会议上，国家电监会主席尤权说，目前全国日供电煤约199万吨，日耗电煤约232万吨，日均电煤缺口大约33万吨；由于电煤供应不足，全国电力缺口达6963万千瓦，已经有13个省级电网出现拉闸限电的情况。

　　一煤难求

　　“以前与供煤商一个月结算两次，现在是只要到了一定的量，比如说5000吨，就立刻结算。同时，除了原来的供销人员之外，我们将其他科室的人员也临时抽调过来，全力协调电煤供应。在河北，我们临时成立了办事处，与供煤商现场商定价格。”王会萍说。

　　在平时，淄博热电在山西只驻有一两个人，现在猛然增加到了5个人。“这些人日夜往返于各大煤矿和煤运公司之间，现场监督、协调运力、催交催运，努力提高计划内电煤兑现率。”王会萍的语气中透着焦急。

　　恶劣的天气造成运煤困难。王会萍介绍说，现在拉来的煤炭许多都冰冻成了大疙瘩，砸都难砸开，卸煤成了大问题。为了保证电煤质量，淄博热电公司以前都是白天卸煤，现在是24小时连轴转，保证随到随卸，卸煤队也从一个增加到了两个。

　　在电煤供应紧张的形势下，电煤质量也出现下降。为了保证供热效果，淄博热电公司不得不在煤炭中掺上柴油。

　　李“为了抢煤，小电厂采取了加价措施。原来每千卡的价格是0.11元，现在他们采取随量加价的方式。比如说，5000吨是(每千卡)0.11元，到了1万吨，就按照每千卡0.12元，依此类推。”王会萍说，这使得电力企业对煤炭的争夺更加激烈。

　　淄博热电的情况，只是目前全国许多地方煤炭供应紧张的一个缩影。

　　1月20日，湖北省政府专门为武汉铁路局组织了一场文艺晚会，慰问为湖北省经济社会发展作出突出贡献的铁路职工。在湖北省政府致武汉铁路局的慰问信中，专门提到一句：“去年克服困难运输电煤达2000万吨”。显然，将来要缓解电煤供应的紧张形势，还得依靠铁路老大哥的帮忙。

　　陕西省政府在《近期省内电煤供应应急方案》中要求，陕西省煤业化工集团及全省各煤炭生产企业要在确保安全的前提下，开足马力增加产量。发电企业要加强卸车组织，防止车皮在电厂长时间滞留。西安铁路局要安排落实运力，千方百计支持省内电煤铁路运输计划的完成。山东省东营市则要求，必要时采取汽车运输的方式来保证电煤供应。

　　来自交通和铁路部门的消息称，为了缓解电煤紧张的状况，国家交通部门正在紧急调拨海外运力，铁路部门则实行电煤运输“有请必装”。

　　一些产煤大省在本身电煤供应紧张的情况下，已经采取“闭关”措施。新华社日前报道说，主供湖北电煤的河南、山西、陕西三省由于遭遇拉闸限电，被迫采取限制煤炭资源出省措施。对此，国家发改委前天下发紧急通知，要求各地一律不得分割市场、限制煤炭出省。

　　煤荒直接导致电荒。山东省东营市的胜利发电厂最近就经历了一次关闭部分发电机组的过程。去年12月21、23日，胜利发电厂1号、2号机组相继停运。12月27日，1号机组恢复运行，而2号机组现在还在着手准备启动。

　　东营市经贸委相关人士介绍说，受煤源紧缺和铁路运力紧张双重因素影响，自去年12月下旬以来，电厂煤炭库存减少，不得不停掉两台机组。而经过多方努力，电煤供应仍不能满足电厂的满负荷运转。

　　来自国家电网的消息说，目前，各地电网电煤库存均出现大幅下降。国家电网公司直供电厂电煤库存跌破2000万吨，同比下降38%，比去年同期减少300万吨，电煤供应形势紧张。

　　情急之下，21日，国家电网紧急上书国家发改委，申请支援并请求启动需求侧管理。“确保电网安全是目前的头等大事，一旦电网出现问题，后果将不堪设想。”国家电网一位高层表示。

　　“煤”问题探源

　　从各地情况来看，这一轮煤荒的原因中，天气恶劣不容忽视。

　　陕西省政府在分析电煤供应紧张的原因时说，电煤运力受阻，特别是近期降雪期间，部分靠公路运煤的电厂供煤受到严重影响。山西省的分析则认为，电煤供应紧张的一个原因是公路治理超载，加之冰雪恶劣天气影响，造成运力不足。本身就缺煤的南方地区，更是将天气因素造成的运力不足归结为电煤供应紧张的一个重要原因。

　　但王会萍告诉本报记者，运力只是现在电煤供应紧张的一个因素，更重要的原因是山西等产煤大省治理矿难，关停了许多小煤矿。中国煤炭运销协会的相关负责人说，现在的情况是铁路无煤可拉。山西省电力公司则向国家电网反映，造成电煤吃紧的主要原因，包括1月份以来地方小煤矿关停整顿导致的产量锐减。

　　上述国家发改委紧急通知，从一个侧面反映出当前电煤紧缺的原因。通知说，“要严格执行《合同法》，按照合同确定的数量、质量、价格和时间保证供应。各地要从积极排查治理安全隐患入手，提高煤矿安全生产能力，坚决纠正对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法；对符合安全生产条件而停产的煤矿，必须恢复生产、保证供应。”

　　记者采访发现，当前出现的电煤供应紧张还有更深层次的原因。

　　华电煤业集团有限公司总经理丁焕德在日前该公司召开的重点区域电煤供应保障工作会上分析说，煤化工项目迅猛发展，大型煤炭企业纷纷投资建设煤化工基地，出售电煤减少；地方政府从优先保证省内企业用煤出发，进一步加强煤炭资源管控力度，限制煤炭资源跨区域流通，造成需煤省缺煤现象严重。这些都是造成电煤供应紧张的原因。

　　云南省煤炭学会秘书长陈炳昌则从价格方面分析电煤紧缺的原因。他说，目前煤矿送到火电企业的煤都是政府强制分配的，每吨价格往往比市场价低50元至一两百元，这极大地挫伤了煤矿向火电企业供煤的积极性，以至于很多煤矿宁愿把煤囤住，也不愿意额外送往火电企业。

　　另外，广东省一位电力行业分析师认为，去年我国CPI急升，国家对电价严格控制，这导致发电企业的生产热情降低，不排除部分企业想借缺电来向有关部门“逼宫”。毕竟，目前普遍认为，今年电煤涨价已成定局，电力企业将要为更高的燃料成本埋单。这在去年底举行的2008年煤炭产运需衔接合同汇总会上已现出端倪。那就又回到了业界探讨多年的话题：煤电顶牛，症结何解？