图为互联网协会秘书长黄澄清做客新华网访谈。新华网 张泳摄

　　中国“挂马”主机比上一年增加了40多倍

　　主持人：截至2007年底，中国网民数达到2.1亿，网络信息安全问题突出。据统计，电脑感染病毒的比例高达90.8%，而账号等个人信息被盗、被改的则接近45%，账号等个人信息被盗1-2次的高达63.2%，网络信息安全已严重威胁到越来越广泛的网络交易人群，病毒产业化已成为一种趋势。请问黄秘书长，您认为出现这种情况的原因是什么，我们是如何应对的？

　　黄澄清：中国互联网在国家有关政策的支持下，在行业的共同努力下，最近几年取得了非常快速的发展。你可以通过CNNIC最近统计报告来看，中国网民达到了2.1亿，再增加500万网民就可以超过美国。中国作为互联网网民的第一大国，我想时间不会很久。在这个过程中，我们不仅仅要做网民的第一大国，更应该做互联网强国，要表现出负责任的大国形象。所以在网络安全方面及垃圾邮件治理方面，中国责无旁贷应该贡献自己的力量。在治理垃圾邮件方面，由于政府的支持，业界的努力，我们在国际上得到了一些好评，取得了一些成果。但网络安全方面，最近的形势仍不容乐观。去年，我看到的数字，中国的“挂马”主机比上一年增加了40多倍，网页被篡改、网页被仿冒的增加了1.4倍。

　　(注：挂马就是在网站里挂木马，首先是利用漏洞侵入网站后台，然后上传木马。)

　　这主要是人们的网络安全意识还不够，网络安全事件通常看不见、摸不着，只有通过一些杀毒软件、木马清除软件能去处理它。比如木马装上以后没有直接对你造成影响，但可能有一天，人家把你的“东西”窃走你还不知道，很多网民没有这方面的意识和警惕。所以希望网民加强这方面的防范意识，加强对自己电脑的保护。

　　利益驱动造成网络安全事件居高不下

　　黄澄清：在整个互联网垃圾邮件治理过程中，技术手段是必要条件，但还不充分，还应加上管理这个充分条件。我觉得治理垃圾邮件更应该打击垃圾邮件的受益者。实际上，垃圾邮件的背后有一些受益者。在利益驱动下，有些中小企业要做广告，又想便宜又想效果好，发送电子邮件作为广告更便捷，成本又低，但不少网民不喜欢看，又不能拒绝，这就损害了网民的利益。获得商业利益不能侵犯他人的利益，这是社会的最基本公德，我觉得主要还是利益的驱动。还有就是极少数人利用发送垃圾邮件传播一些淫秽、色情、病毒、僵尸程序等，他们造成的影响和损失也是巨大的，毫无疑问这种行为应该受到法律制裁。

　　发送垃圾邮件有几种方式。有的网民问，别人怎么知道我邮箱？这是用了一种叫做“穷举”的办法，就是把各种字母自动排列组合，同你的邮件地址正好对上了就发给你了，对不上就算了。另外就是一些网民在日常交流过程中经常给人家递名片或者把自己的邮件地址告诉了别人，有些人就专门搜集整理，然后据此发邮件。

　　另外，一些黑客炫耀自己的技术，传播病毒，攻击一些网站或邮箱等。从近几年来看，情况发生了一些变化，一些黑客不仅仅是炫耀自己的技术，还传播恶意代码，包括病毒、木马、僵尸程序等，并形成了一个产业链，以盈利为目的。由于利益的驱动，造成了整个网络安全事件居高不下，法律上又有一些空白。由于法律出台需要一定时间，所以这类事件短期内还会呈现增长的趋势，这也提醒我们要加快立法。

　　网上犯罪用1分钱管理就要用1元钱

        黄澄清： 互联网上出现这么多问题，主要是因为网络不仅大大提高了信息传输效率，负面东西的发生效率也提高了。这就出现了在网上犯罪只用1分钱、管理却要1块钱。所以我觉得重要的是解决提高犯罪成本、降低管理成本的问题。如果犯罪要用1块钱，管理只用1分钱，我想就不会这么多网上犯罪了。如果实行备案制度或者许可制度，加以管理，在一定程度上能够取得效果，但也应考虑到互联网是无国界的，在国内做不了了还可以转移到国外接着做，这样虽然表面上看似被管起来了，但实际上被管跑了。因此，在这方面还要斟酌，怎么完善法规，怎么出台细则，我想下一步还要很多要考虑的工作。