昨天(1月31日)下午，上海市人民政府在展览中心举行记者招待会，邀请刚刚在市十三届人大一次会议上再次当选上海市市长的韩正与中外记者见面，并回答大家提出的问题。记者招待会由上海市政府秘书长李良园主持。以下为记者招待会实录。

　　李良园：根据记者朋友们的要求和建议，我们非常高兴地邀请了韩正市长来出席今天的记者见面会，并且回答大家关心的问题。在我们正式开始之前，请韩市长先说几句。

　　韩正：再一次感谢新闻界的朋友们对上海经济和社会发展给予的关注和支持，也再一次感谢媒体的朋友们，在这次上海两会过程中给予了全面的、及时的报道，这样可以使全社会及时地了解上海两会的情况，也感谢你们把社会上很多对两会的意见、建议及时地反馈给我们。谢谢大家。

　　在正式提问以前，我想先讲一个问题。这几天我们国家很多省份都遭遇到了雨雪冰冻的天气灾害，上海这几天也在经受考验。上海市政府已经并将继续采取各个方面的措施，以确保上海城市的安全运行，确保广大市民生活必需品的供应，确保上海能源安全运输和安全生产，确保上海市民过上一个欢乐祥和的春节。

　　同时，这几天有很多外来务工人员，特别是我们的农民工兄弟，他们要回家过年。由于交通特别是铁路运行的原因，在上海南站、上海火车站滞留着一部分旅客，我们将采取尽可能充分的措施来增加运能，并且妥善安置好这些滞留的旅客和农民工兄弟。

　　我们也向全市所有的学校要求，如果有外地籍学生由于交通原因不能回家过年，每一个学校都要安排好学生的过年生活。全市各个单位，要安排好外来务工人员，特别是农民工兄弟们在上海的过年生活。

　　我们呼吁，上海市民、上海全社会各个方面，要节约用电、节约用能。我们所节约的每一度电，都会支援兄弟省市抗灾减灾，他们比我们更需要电。谢谢大家。

　　新华社：韩市长，在今年的政府工作报告中，您提出了要建设一个公开、透明的政府，确保行政权力在阳光下运行，“确保”这个词既令人鼓舞，更是一诺千金，请问你对当前权力阳光运行状况作何评价？新一届政府对继续扎实推进权力运行建设方面有什么新举措？

　　韩正：我们提出建设服务政府、责任政府、法治政府，很重要的一个举措就是政府部门的权力运行要透明。透明公开就可以使权力得到正确的行使，也可以防止权力被滥用，透明是一个很好的防腐剂。过去几年我们在这方面进行了大量的推进和探索，取得了一定的成效，但是我觉得我们还有差距。从依法履职、广大市民和社会特别关注的角度去分析，我觉得在公开透明的问题上还必须在几个重要方面加大力度。

　　第一是要进一步加大政府的信息公开。我们虽然已经有了这样的制度，也在推进工作，过去几年我们在这方面都有所进步，但我觉得在信息公开这个问题上，市民关心的、社会关注的，特别是法律没有规定不允许公开的，政府都应当进一步地公开信息。特别是社会上普遍关注的、我们称为“三公”的部门，公权力大、公益性强、公众关注度高的部门，信息必须要公开，而且要有制度，这个制度必须是刚性的。

　　第二个重点，就是社会和广大市民更关注的，财政的资金和公共性的、社会性的资金运行管理公开，是公开透明很重要的一个重点领域。譬如2007年全市财政预算安排大体上是2100亿元，2100亿元的财政预算，这个预算就要公开，预算执行的情况要公开，运行的情况公开，决策的情况公开。我们在向市人大常委会公开的前提下，逐步地要向全社会公开。譬如大家非常关心的，上海的土地出让金的管理、运行、使用，还有前一段我看到媒体上关注的关于上海私车牌照拍卖的收入，它的运行、管理、支出，这些公共资金收入多少、如何运行、用在哪里，都必须向社会公开。政府性资金的管理和运作的公开，是今年市政府关于公开透明非常重要的一个领域和方面，会有一系列的措施出台。

　　第三个方面很重要，就是我们经常讲的叫审计公开。审计就是对某一个项目、某一个单位、某一个类型资金的运行情况进行审计。审计的结果要公开，这是很好的监督，把审计的结果公开也非常有利于审计的整改。审计公开这个问题我们应当说这几年有探索，但是我觉得做得还不够，今年要加大力度。

　　第四个方面就是涉及到社会和市民百姓切身利益的、社会关注度高的公共政策，整个制定过程应当是公开的，包括规划的修订、规划的制定、规划的执行，这些都应当是公开的。我真诚地希望媒体、社会和市民，包括人大代表、政协委员，通过各种方法、途径来监督政府有关部门，按照这样的要求来加大公开透明力度。

　　美国《新闻周刊》：我有两个问题，第一个问题是关于外来务工人员的社会福利待遇的问题。我听说上海市政府计划要出台一系列提高外来务工人员福利待遇的政策，我想了解其中的细节。这些外来务工人员他们在待遇上同上海的普通市民相比，差距还有多大呢？第二个问题是关于群租房，在过去一年当中市政府也出台了一系列整治群租房的举措，但是考虑到上海的房价节节攀升，而且城市大规模的改造，也使得原来给上海外来务工人员提供的低廉租金的房屋没有了。市政府有什么样的举措可以确保外来务工人员有房可住，而且在他们工作附近的地方就可以租到房子居住？

　　韩正：感谢《新闻周刊》记者问了一个农民工的问题。这两个问题我愿意向大家作一个介绍。

　　外来务工人员特别是农民工，在上海他们的权益如何得到有效的保障，这一直是上海市委市政府关心的重大问题。所有的来沪工作人员，包括几百万的农民工是上海1900万市民的一部分，他们是我们这个大家庭的成员。维护好、保护好他们的合法权益是上海市政府应尽的职责。

　　关于农民工社会保障的问题，我们现在建立了综合保障，所有使用农民工的单位都必须为农民工缴纳综合保障的保费。这个制度从2002年开始实行到现在，每年不断地在完善，今年我们要进一步地完善，特别是在综合保险中间针对农民工特别关心的养老、工伤和医疗问题。目前来沪从业人员包括农民工，在上海参加综合保险一共是330万人，大体占到总的来沪人员的80%以上。今年国家将会制定一些统一的管理措施，维护保障农民工的利益，上海将根据国家的要求，进一步提高保障水平、完善保障政策。

　　另外还有一个农民工子女的读书问题，一直是大家关心的。现在在上海的农民工子女有38.5万人，这些农民工的子女在上海读书，其中38%在初中阶段，62%在小学义务教育阶段，我们今年要实行对他们中的60%在政府的公立学校进行义务教育，以后每年逐年提高。同时对现在已经有的200多所农民工子弟的学校，对他们的食堂、教室的照明，还有一些其他的设备，在财政当中拿出专款给予补贴。

　　今年还准备采取新的两项措施，对每一所农民工的子弟小学，政府一次性的给予50万元的资助，来改善办学条件。另外每年再给予学校生均2000元的经费，用于改善教学条件。