仇和(资料图片)

　　在昨天(14日)的会议中，省委常委、昆明市委书记仇和在自己的报告中，把最多的篇幅用来解读昆明软环境建设中的五大要素。“各级领导干部要始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。”仇和把对政府部门的要求放在了软环境建设的首要位置上。

　　领导干部要有危机感

　　紧跟时代要求，着力营造团结奋进的政治舆论环境。强化大局意识之外，要掀起新一轮思想大解放热潮。着力破除因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想意识，着力破除无所作为、不思进取、看摊守业的平庸观念；着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，增添有大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力，敢想、敢闯、敢干，勇于承担风险和责任。

　　营造干事创业的良好氛围。各级领导干部要有“为投资创业架桥铺路”的胆量，为“投资创业排忧解难”的气量，为“投资创业保驾护航”的度量，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。

　　倡导先干不争论风气

　　实行放水养鱼，着力营造宽松优惠的政策扶持环境。昆明要实现大发展、新跨越，必须着力打造开明优惠的政策品牌，在政策环境建设上有大动作、大突破和大改善。

　　坚决克服“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持”的思想，积极主动争取政策支持，用活用足政策留下的空间，最大限度地挖掘政策“含金量”。

　　切实推进政策创新。坚持“非禁即准”的原则，把执行法律的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，各级领导干部要成为善于运用法律条文促进昆明发展的“高手”，而不是僵化套用法律条文甚至有意设槛阻碍昆明发展的“专家”。

　　要确立这样一个原则，只要符合科学发展的要求、有利于社会民生，什么方法管用就用什么方法；只要不搞环境污染和精神污染，什么都可以干。提倡这样一种精神，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。倡导这样一种风气，先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。

　　多头审批须明确主办部门

　　提高办事效率，推进机关工作全面提速，彻底改变“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”的状况。

　　全面推行首问首办责任制。凡涉及两个或两个以上部门的统一行政审批事项，必须明确一个主办部门，申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料，由主办部门按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。

　　杜绝随意检查重复检查

　　规范对各类企业的检查行为，杜绝影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查。实行执法检查预告制和检查登记制，压缩涉企检查次数，着力从制度上解决多头执法、多层执法等问题。规范行政处罚行为，坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，对一般违法违规行为实行“首违不罚制”。

　　全力打造诚信昆明

　　提高全民素质，着力营造文明和谐的人文道德环境。软环境归根到底是人的素质问题。首先要全力打造诚信昆明。要把诚信作为立市之本、兴市之基，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。各级各部门要带头讲诚信，凡是承诺的事项，都必须不折不扣兑现到位，决不允许朝令夕改、言而无信。

　　掌不好印就不要掌权

　　另外，仇和在会上表示，昆明领导小组将派出指导组，分赴各县(市、区)和有关部门督促检查，指导工作。要加大查处力度，坚决清除各种危害软环境建设的不良现象。全市上下必须形成这样的共识，“谁损害昆明形象，谁破坏昆明软环境，谁就是跟全市人民过不去，每个人都决不答应！”要着力建立这样的机制“管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”，“掌不好印，就不要掌权”，“谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗”。