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公务员考核就该动真格

  湖南省浏阳市一直把公务员考核工作作为加强队伍建设、转变工作作风的“法宝”,12年来,浏阳运用考核手段已累计辞退国家工作人员194人。今年2月14日举行的公务员大会上,又有5名国家工作人员掉了饭碗,另外14人被划等为不称职。他们或是工作失职,或是工作作风粗暴,或是自律意识不强,在社会造成了不良影响。(2008-2-16《长沙晚报》)

  考核是干部人事管理工作中的核心环节,是激励和鞭策广大干部实现共同行政目标的重要手段。因此,《公务员法》对公务员的考核内容做了详细的规定,把考核作为公务员录用、晋升、工资福利、奖惩的依据,同时也用这种方式为人事决策科学化提供指导。1994年颁布实施的《国家公务员考核暂行规定》,为这种考核提供了重要的法律依据,把这一工作纳入到规范化、科学化、法制化的轨道。但是,目前在公务员的考核中依然存在一些不尽人意的地方。主要表现在:这项每年都必须实施的制度主要采取自上而下的形式进行,普通群众无权参与、监督,公务员自己关起门来进行内部考核,考核的公开性和透明度让人不敢恭维,从而使这种考核走进图形式、摆架子、走过场的怪圈,影响了考核的公正和实际效果。

  浏阳市12年来严肃该项制度,毫不留情按照程序辞退那些在考核中不称职的人。这种做法不仅维护了法律的尊严,而且还具有很强的训诫意义。对于在职人员来说,可以使他们引以为戒,从而严格要求自己在其位谋其政,认真履行职责,为人民服好务;对于被辞退者来说,不失为人生的一个教训,不管以后从事什么职业,都不能再得过且过,而要老老实实做人,踏踏实实干事;对于想加入公务员队伍的后来者,则是一个忠告;所有这些,对于加强公务员队伍建设非常有益。

  古语有云:人之初,性本惰。一支队伍如果没有科学的考核激励机制,一方面会使惰者易惰,慢慢产生一种盲目的安全感,变得得过且过、安于现状、不思进取;另一方面也挫伤了努力工作者的积极性。引入考核机制就可以分明优劣,比出高下,增强惰者的危机感和责任感,激发勤奋者的积极性,从而提高工作效率。当然,前提是这种考核必须动真格。孔子说过:“人无信不立”。行政信用也一样,必须做到言必行,行必果,公正严明。如果为了保持一团和气,让考核流于形式,该奖励的不能按制度规定进行奖励,该惩罚的也不愿按制度规定进行处罚,那么,这种考核制度就成了一纸空文,不如不设的好。

  不言而喻,公务员考核动真格,必须确立科学的考核标准,制定规范的考核程序。首先要进一步建立健全岗位责任制,使每个公务员都有明确的职务、责任、权力和应有的利益,做到四者有机统一,为公务员考核提供科学依据;其次必须增强现行考核标准的针对性,最好每一个岗位都有相对应的考核标准,而不要设置放之四海而皆准的笼统条款;第三必须按照法律、法规的要求,遵循注重实绩的原则,先由个人按照职位职责进行总结,主管领导在广泛听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。值得注意的是,公务员所在单位和组织人事部门必须确保这种考核公平、公正、合理,让所有被考核者口服心服,只有这样,才能给想干事的人以机会,给能干事的人以舞台,给干成事的人以激励,让不干事、乱干事、在其位不谋其政或者无能谋其政的人“下课”,从而起到应有的促进、教育和惩戒作用。

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