改革，以促进生产力发展引起经济生活、社会生活、工作方式和精神状态的一系列深刻变化，被称为“中国的第二次革命”。

　　十一届三中全会以来，当改革开放的春风吹遍大江南北的时候，作为国家重要老工业基地的齐齐哈尔，缘何在这一时期经济发展一度滞后？无疑是因为对待改革思想不够解放，“革命”得不够彻底。

　　在改革开放的大潮中发展经济，如同逆水行舟，不进则退。

　　纵观南方沿海城市的发展经验，鹤城的领导者首当其冲地认识到，鹤城的发展“不改革就是死路一条”。在这种观念的引领下，一系列大胆的改革思路清晰了，改革的成效得到了实践的证明。干部人事制度改革、国有企业改革、事业单位改革、行政审批制度改革、无底价招投标改革、土地市场化运营改革、政务公开改革、财政管理体制改革、公务用车改革……方方面面的改革都得以实施，其中不乏鹤城人的诸多创举。

　　改革的过程说到底就是新事物取代旧事物的过程。用哲学的观点来看，任何新事物取代旧事物的过程都不是一帆风顺的。

　　作为国家重要装备工业基地，以“国宝”级企业众多而享誉全国的齐齐哈尔，在推进国有企业改革时遇到了难以想象的困难，这项改革曾被市委、市政府称之为“天字号”工程。企业停产，工人下岗，上访不断，始终摆脱不了国有企业职工身份的工人及企业领导，对国企改革百思不得其解，甚至引来质疑声。

　　在困难面前，市委书记杨信指出，一定要克服畏难情绪，不要有厌战思想，要树立信心。试想，如果没有当初大刀阔斧地推进国企改革，沉重的债务负担、人员负担、企业办社会负担就不可能卸掉，工业经济就不可能走出低谷，也就没有了今日再度辉煌的齐重数控、齐二机床，“明珠再现”的北满特钢和接订单接到手软的一重集团。

　　用传统方式开展城市建设工作可谓耗资巨大，这显然不适合刚刚走出经济低谷的齐齐哈尔。但工作必须开展，怎么办？无底价招投标！无底价招投标具有减少工程支出、增加政府收益、规范建筑市场、杜绝工程领域腐败等多重效果，一举多得，岂不快哉！

　　我市推行这项改革以来，城区道路建设由过去每平方米270元下降到140元，路灯由每盏1.2万元降为6000元。仅市政建设这一块，几年就节约资金上亿元。在王仔花苑项目招标中，竞标者举牌174次，一次性为政府多收1560万元。

　　无底价招投标从源头抑制了工程建设中的腐败现象。在企业具备资格又能保证工程质量和工期的前提下，坚持政府出资的项目谁要价低就用谁；政府有收益的项目，谁出钱多就给谁，从根本上杜绝了花钱买工程、花钱透标底的现象。

　　从当前的改革成果看，应该说我们取得了不小的成绩。这从近几年齐齐哈尔经济社会发展的步伐上不难看出，从百姓的街谈巷议中更是不难听出。所有这一切成为我们进一步深化改革的动力。有言道，改革好比是摸着石头过河，如果说过去我们的改革是在“浅水区”里摸石头的话，而今，我们站在了新的起点上，也就是改革进入到了一个新阶段，到了“深水区”，其复杂性和艰巨性也大大增强，面临的主要是一些触及面宽、涉及利益层次深、配套性强的问题。在此，“浅水区”、“深水区”只是相对而言，揭示的是改革不断深化拓展的规律，在改革面前永远是“浪在前”。只要有“浪在前”，我们的改革步伐就会不断进行。

　　改革开放30年，当我们梳理国企改革、人事制度、医疗卫生、教育、外贸、收入分配等多项改革取得的显著成就时，新一轮问题又摆在了我们面前。城乡之间发展不平衡，社会各阶层之间贫富差距较大，创新能力还有待提高，以及贫困学生上学、医疗保险普及、建立健全各项社会保障制度等工作，还需要我们去不断完善。

　　虽然我们经历了30年的努力，特别是近几年我们大大地加快了改革的步伐，成功地完成了许多艰巨的改革任务，但是有的改革还有待于深化，一些新的改革目标又呈现在我们面前。虽然人们在改革开放中存在利益分配不均衡的现象是事实，但绝大多数百姓都在改革开放中获益更是事实。从这个意义上说，改革不能动摇、不能停步。眼下的关键恰恰是改革必须进一步深化。

　　改革深化的过程再难也不能退缩。这是因为，改革是民心所向，解决眼下面临的种种问题，出路也在改革。尤其要深化经济体制改革，要着力推进行政管理体制改革。

　　我市行政审批制度始终要坚持“公开、透明、便捷、高效”，既要在“不管”和“少管”上下功夫，又要在“管好”和“管严”上下功夫，“管”与“不管”之间分寸要拿捏的准。

　　随着改革的深入，必然会涉及一些政府部门的利益和权力。市场能管的事，一定要由市场来管。但有些市场失灵的地方，诸如提供公共产品、公共服务，则一定要政府出手。只有这样，才能让全体百姓来分享改革成果，更好地推进改革。

　　2008年，我们又站在新的起点上谋求各项事业更大的发展。面对这座城市和560万人民，我们准备好了，要以更大的决心深入推进各项事业改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，真正实现鹤城发展的大跨越。